Дело №2-1223/25

УИД: 22RS0068-01-2024-011326-22

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Малешевой Л.С.

при секретаре Апарневой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района г. Барнаула к ФИО1 о возложении обязанности, взыскании неустойки

УСТАНОВИЛ:

администрация Центрального района г. Барнаула обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании ФИО1 произвести работы по демонтажу самовольно размещенной информационной конструкции «Декларации», расположенной на входной группе здания по адресу: .... пом. Н2; взыскании с ФИО1 в пользу администрации Центрального района г. Барнаула на случай неисполнения решения суда об обязании, компенсации в размере 10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения суда; установлении срока исполнения решения суда для ответчика -30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, предоставлении истцу право осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В обоснование требований указано, что специалистами Управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района г. Барнаула произведен визуальный осмотр здания, расположенного по адресу: .... пом. Н2 с кадастровым номером 22:63:050214:303. При осмотре выявлены нарушения обязательных требований законодательства: Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст.41 Правил благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением БГД от 19.03.2021 №645, а именно: на входной группе здания размещена информационная конструкция «Декларации» с нарушением постановления администрации г. Барнаула №2305 от 17.10.2017 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – города Барнаула».Собственником помещения по указанному адресу является ответчик. Разрешение на установку информационной конструкции «Декларации» на здании по адресу: ...., пом. Н2, ответчику не выдавалось. В адрес ответчика направлено предписание о необходимости устранить выявленное нарушение, которое до настоящего времени ответчиком не исполнено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на удовлетворении требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, направленная в ее адрес корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения».

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с п. 9.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» №249-п от 16.08.2024, общий порядок вручения РПО регламентируется ПОУПС.

Пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 установлено, что почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после дня поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения. Время нахождения отправлений в пунктах почтовой связи, работающих в автоматизированном режиме, исчисляется со следующего дня после поступления почтового отправления в пункт почтовой связи, работающий в автоматизированном режиме.

Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с соглашением между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное. Возвращенные почтовые переводы, принятые с использованием платежных карт, выплачиваются отправителям за их счет в безналичной форме. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода (за исключением почтового перевода, совершенного с использованием платежной карты) они передаются на временное хранение в число невостребованных.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

ФИО1, не явившись в почтовое отделение, тем самым выразила свою волю на отказ от получения судебной повестки, и в силу ст. 117 ГПК РФ считается извещенным.

Как установлено ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных выше обстоятельствах, с учетом отсутствия возражений со стороны истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 5 статьи 19 указанного закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Субъекты Российской Федерации устанавливают предельные сроки, на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, в зависимости от типов и видов рекламных конструкций и применяемых технологий демонстрации рекламы, но не менее чем на пять лет и не более чем на десять лет. Конкретные сроки договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, устанавливаются соответственно органом исполнительной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа в зависимости от типа и вида рекламной конструкции, применяемых технологий демонстрации рекламы в границах соответствующих предельных сроков. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В силу части 21 статьи 19 Закона "О рекламе" владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.1 статьи 19 Закона "О рекламе").

В силу части 21.2 статьи 19 Закона "О рекламе" если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии со ст. 24 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 №645, содержание и восстановление объектов и элементов благоустройства обеспечивается субъектами благоустройства: физическими, юридическими лицами, владеющими зданиями (помещениями в них), строениями, сооружениями, включая временные сооружения, и (или) земельными участками, а также лицами, осуществившими благоустройство территории.

В соответствии с подп. 2 п.4.1 Правил размещения наружной рекламы в городе Барнауле, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 22.12.2010 №423 ( в ред. от 23.08.2023), установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку и эксплуатацию рекламной конструкции (приложение 1 к Правилам), выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органами архитектуры, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Постановлением администрации г. Барнаула от 17.10.2017 №2305 утвержден Порядок размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – города Барнаула, согласно которому определены правила размещения информационных конструкций и требования к их размещению.

Согласно п.1.3.2 Порядка Информационная конструкция - средство размещения информации, являющееся элементом благоустройства и содержащее общественно полезную информацию, информацию о наименовании или виде (профиле) деятельности юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), не носящее рекламного характера, за исключением вывесок, подлежащих обязательному размещению в силу Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". Информационная конструкция может состоять из информационного поля (текстовая часть) и декоративно-художественного элемента, размещается по согласованию с администрацией района города, на территории которого предполагается ее размещение (далее - уполномоченный орган). Основной задачей информационной конструкции является информирование неограниченного круга лиц о месте нахождения организации.

Статьей 20 Решения Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 ( ред. от 23.08.2024) «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула», предусмотрено следующее: Администрация района:

1) участвует в пределах полномочий, установленных муниципальными правовыми актами города Барнаула, в размещении рекламных конструкций, осуществляет мониторинг соблюдения требований, предъявляемых к размещению и эксплуатации рекламных конструкций;

2) согласовывает комплексные проекты рекламного оформления зданий;

3) согласовывает проекты размещения информационных конструкций на территории района;

4) осуществляет иные полномочия, отнесенные муниципальными правовыми актами города Барнаула к компетенции администрации района.

Согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главными специалистами управления архитектуры и градостроительства администрации Центрального района г. Барнаула, произведен визуальный осмотр входного узла нежилого помещения Н2, расположенного по адресу: ..... В ходе выездного обследования 26.08.2024 выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 31.07.2020 №248 –ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ст. 41 Правил благоустройства городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденных решением БГД от 19.03.2021 №645, а именно: на входной группе здания размещена информационная конструкция «Декларации» с нарушением постановления администрации г. Барнаула №2305 от 17.10.2017 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – города Барнаула».

Согласно выписке из ЕГРН от 05.08.2024 собственником помещения по адресу: .... пом. Н2 с кадастровым номером 22:63:050214:303 является ФИО1,

Предписанием администрации Центрального района г. Барнаула об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 28.08.2024 администрация обязала ФИО1 устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до 20.10.2024.

Актом визуального осмотра № от 21.10.2024 произведен визуальный осмотр входного узла нежилого помещения Н2, расположенного по адресу: ..... В ходе повторного выездного обследования 21.10.2024 выявлено, что нарушения не устранены, на входной группе здания размещена информационная конструкция «Декларации» с нарушением постановления администрации г. Барнаула №2305 от 17.10.2017 «Об утверждении Порядка размещения и содержания информационных конструкций на территории городского округа – города Барнаула».

Требования, содержащиеся в предписании, ответчиком до настоящего времени не исполнены ( демонтаж не осуществлен).

Руководствуясь положениями гражданского законодательства, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, установив, что спорная информационная конструкция «Декларации» размещена на входной группе здания без разрешения, выдаваемого органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктами 9 и 10 статьи 19 Закона "О рекламе", учитывая положения законодательства о неприкосновенности частной собственности, положения части 3 статьи 17 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации о возможном ограничении права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу об обязании ФИО1 произвести демонтаж размещенной информационной конструкции «Декларации», расположенной на входной группе здания по адресу: .... пом.Н2.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом объема работ суд устанавливает 30-дневый срок для исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу.

В случае неисполнение решения ответчиком суд предоставляет истцу право осуществить демонтаж конструкций за счет ответчика со взысканием понесенных расходов.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

Определяя размер денежной компенсации, судом учитываются обстоятельства наступления гражданской ответственности ответчика ФИО1, существо дела. С учетом изложенного суд полагает правильным взыскать с ФИО1 в пользу истца в случае неисполнения решения суда по истечении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, неустойку в размере 2 000 руб. за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда ( истцом заявлен размер -10 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения по дату фактического исполнения решения). Данная сумма неустойки соответствует принципам разумности.

Таким образом, требования администрации Центрального района г. Барнаула подлежат удовлетворению частично.

В силу положений ст. 103 ГПК РФ суд взыскивает с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования г. Барнаула госпошлину в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь ст.196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( паспорт №) произвести демонтаж размещенной информационной конструкции «Декларации», расположенной на входной группе здания по адресу .... помещение Н2, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( паспорт <...>) в пользу администрации Центрального района г.Барнаула ( ИНН №) в случае неисполнения решения суда по истечении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, неустойку в размере 2 000 руб. за каждый месяц просрочки по дату фактического исполнения решения суда.

В случае неисполнения решения в установленный срок, предоставить администрации Центрального района г.Барнаула право осуществить демонтаж конструкций за счет ответчика со взысканием понесенных расходов.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ( паспорт №) в доход местного бюджета муниципального образования г.Барнаул государственную пошлину в сумме 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Малеш