Дело №
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 мая 2025 года <...>
Судья Центрального районного суда г. Читы Сергеева Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВЭД Партнер», ИНН №, ОГРН №,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ООО «ВЭД Партнер» вменено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Представитель ООО «ВЭД» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал письменные пояснения по делу.
Представитель Читинской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности, частично согласилась с позицией юридического лица, не возражала против возврата предмета административного правонарушения в части эластичных бинтов, просила назначить наказания в виде конфискации картонных упаковок в размере 200 шт.
Заслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Забайкальского таможенного поста Читинской таможни возбуждено дело об АП № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ВЭД ПАРТНЕР» по части 1 статьи 16.2 КоАП России.
Согласно материалам дела, 11.12. 2024 декларантом - ООО «ВЭД ПАРТНЕР» в лице специалиста по таможенным операциям ФИО3 в центр электронного декларирования (ЦЭД) Сибирский Сибирской электронной таможни в электронном виде подана декларация на товары, которой присвоен регистрационный номер №.
Согласно представленным документам и ДТ отправителем товаров является <данные изъяты>
Получателем и декларантом товара согласно графам 8,9, 14 ДТ является ООО «ВЭД ПАРТНЕР».
В соответствии со сведениями, заявленными в графе №, задекларированы товары 2 наименований, общим весом брутто 7102,7 кг, весом нетто 6298,7 кг, в количестве 20 грузовых мест:
- Товар № 1 «Изделия медицинские фиксирующие kinexib.-.бинт нестерильный» (Код ТНВЭД 3005100000), количество штук - 56944 шт., вес брутто - 6904.7 кг, вес нетто - 6136.7 кг, в том числе:
- бинт нестерильный когезивный стягивающий, 1*9.1м цвет белый кол-во 3000 шт.;
- бинт нестерильный когезивный стягивающий, 1*9.1м цвет черный кол-во 3000 шт.;
- бинт нестерильный стягивающий, 5*5м кол-во 2592 шт.;
- бинт нестерильный стягивающий, 5*5м кол-во 2592 шт.;
- бинт нестерильный стягивающий, 5*5м кол-во 2016 шт.;
- бинт нестерильный стягивающий, 5*5м, цвет черный кол-во1008 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный адгезивный, 5*5м, цвет черный кол-во 1008 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный адгезивный, 5*5м, цвет розовый кол-во 3024 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный адгезивный, 5*5 м, цвет черный кол-во 6048 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный адгезивный, 5*32 м, цвет светлой кожи кол-во 1000 шт.;
- бинт нестерильный когезивный стягивающий, 3.8*9.1 м, цвет белый кол-во 5088 шт.;
- бинт нестерильный когезивный стягивающий, 3.8*9.1 м, цвет черный кол-во 5088шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный, 5*5м, цвет светлой кожи кол-во 6048 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный, 5*5м, фиолетовый кол-во 6048 шт.;
- кинезиотейп, бинт нестерильный, 5*5м, цвет голубой кол-во 3024 шт.;
- бинт нестерильный когезивный стягивающий 5*4,5 м кол-во 5088 шт.;
- бинт нестерильный когезивный стягивающий кол-во 1272 шт.;
- товар № 2 «Изделия медицинские эластичные фиксирующие kinexib, различные варианты исполнения фиксатор голеностопного сустава kinexib суппорт - голеностоп. (Код ТНВЭД 6307901000), количество 1080 штук, вес брутто - 198 кг, вес нетто - 162 кг, в том числе:
- фиксатор голеностопного сустава суппорт - голеностоп s, цвет черный кол-во 1080 шт.; -фиксатор голеностопного сустава суппорт - голеностоп т, цвет черный кол-во 1080шт.;
- фиксатор коленного сустава суппорт - голеностоп т, цвет черный кол-во 1080 шт. В соответствии с гр. 44 ДТ декларантом на товары представлены следующие товаросопроводительные документы: спецификация № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойс № ДД.ММ.ГГГГ,№ от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании сообщения ЦЭД принято решение о проведении таможенного досмотра, выдано поручение на таможенный досмотр №, согласно которому необходимо произвести таможенный досмотр всей партии товаров в объеме таможенного досмотра 100 %, степени таможенного досмотра - пересчет грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест, пересчет предметов во всех грузовых местах, измерение и определение характеристик товаров без взятия проб и образцов.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории крытой площадки склада временного хранения ООО «Континент-Плюс» проведен таможенный досмотр товаров, ввезенных составом транспортных средств государственный регистрационный знак №
По результатам таможенного контроля установлено, что к досмотру предъявлены товары:
- Товар № 1 «Изделия медицинские фиксирующие kinexib...бинт нестерильный» (Код ТНВЭД №), общее количество составило 60760 шт., вес брутто - 6714.5 кг, вес нетто -6196.15 кг;
- товар № 2 «Изделия медицинские эластичные.....фиксатор голеностопного сустава»,
количество составило 3240 штук, вес брутто - 239 кг, вес нетто - 192,36 кг;
Кроме того, выявлен товар, не заявленный в ДТ №, а именно:
- Товар "упаковки из картонного материала " в количестве 200 штук, общий вес составил 4,692 кг;
Результаты таможенного контроля зафиксированы в акте таможенного досмотра №.
Итого по товару № 1 общее количество штук составило 60760, что превышает задекларированное в ДТ количество на 3816 штук, а общий вес брутто/нетто составил 6714,5 кг/6196,15 кг, что на 59,45 кг больше веса нетто, заявленного в гр. №.
Учитывая результаты фактического контроля должностным лицом установлено, что ООО «ВЭД ПАРТНЕР» в № не заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, а именно: "упаковки из картонного материала " в количестве 200 штук общим весом 4,692 кг, «изделия медицинские фиксирующие kinexib...бинт нестерильный 5*4,5м » (Код ТНВЭД №) в количестве 3816 штук.
По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Читинской таможни ФИО2 в отношении ООО «ВЭД ПАРТНЕР» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с данным протоколом в нарушение ст.ст. 84, 104, 105, 106 ТК ЕАЭС, декларантом ООО «ВЭД ПАРТНЕР» в № не задекларированы по установленной форме подлежащие декларированию товары: "упаковки из картонного материала" в количестве 200 штук, «изделия медицинские фиксирующие kinexib...» (Код №) в количестве 3816 штук.
Оценивая предоставленные суду доказательства, а также доводы юридического лица, судья приходит к следующим выводам.
Предметом настоящего административного правонарушения являются: "упаковки из картонного материала" в количестве 200 штук, «изделия медицинские фиксирующие kinexib...» (Код ТНВЭД 3005100000) в количестве 3816 штук.
Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят ДД.ММ.ГГГГ и помещен по акту на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № здания №, расположенного на территории МАПП Забайкальск (адрес места хранения: <адрес>
В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) все товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Евразийского экономического союза и законодательством государств-членов Евразийского экономического союза.
В соответствии с пп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.
Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ч ГАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно пп. 35 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.
Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары (далее - ДТ) подлежат указанию сведения:
1) о заявляемой таможенной процедуре;
2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;
3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории союза;
4) о товарах наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства- члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;
5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: Ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;
6) о сделке с товарами и ее условиях;
7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;
8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;
9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;
10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;
11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;
12) иные сведения, определяемые Комиссией.
В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 раздела 2 Решения Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" в графе 31 ДТ указываются сведения о наименовании (торговом, коммерческом или ином традиционном наименовании) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.
Под номером 1 указываются, в частности, наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.
Под номером 2 указываются: для товара, имеющего упаковку, через запятую - общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире записи: "часть места"), коды видов упаковки товара в соответствии с классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире количества упаковок по каждому виду.
Таким образом, сведения о количественном составе товара (в т.ч. штуках) указываются под номером 1 в графе 31 ДТ, а под номером 2 в графе 31 ДТ указываются сведения о грузовых местах, в которых находится товар и упаковке товара.
В силу п.6 Порядка заполнения декларации на товары, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 257 от 20.05.2010 (далее - Порядок), на основном листе ДТ указываются сведения об одном товаре. На одном добавочном листе могут быть указаны сведения о трех товарах. При этом как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.
В графе № по товару № 1 заявлены, кроме прочего сведения о количестве товара «1272 шт (796)».
Согласно классификатора единиц измерения, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов» код «796» соответствует единице измерения «ШТУКА» и имеет условное обозначение «ШТ».
Вместе с тем, согласно письму продавца товаров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, представленному в материалы дела об АП, товар бинт нестерильный когезивный стягивающий Kinexib продается всегда упаковками (шоу-боксами) по 4 штуки. Итого общее количество изделий в данной партии составляет 1272 комплекта/5088 штук.
В спецификации 1№ от ДД.ММ.ГГГГ указано на английском языке: «Kinexib Cohesive Bandage 5cm x4.5m (4 in 1) Non-woven with Latex Beige04 1pc/shrink wrap (no sticker), 4 pcs/white inner box + sticker, 96 pcs/ctn (24 box/ctn) - перевод: Бинт когезивный стягивающий 5cm*4,5m (4 в 1) без латекса, бежевого цвета, 4 шт/внутренняя упаковка, 96 штук в гофротаре (24 внутренние упаковки в гофротаре).
Таким образом, при подаче ДТ в связи с технической ошибкой декларанта, не были исправлены единицы измерения в штуках на комплекты «четыре в одном», и не пересчитано общее количество штук бинтов.
При таможенном досмотре обнаружено 5800 штук бинтов, которые упакованы в продажные упаковки по 4 штуки, в соответствии с отгрузочными документами.
По ДТ вес нетто спорного товара указан - 132,5 кг по акту таможенного досмотра фактически составил 101,7 кг. Следовательно, таможенная стоимость и таможенные платежи за ввезенный товар рассчитаны правильно.
Стоимость товаров заявлена в спецификации, инвойсе и в ДТ полностью, за комплект из 4-х штук, что Читинской таможней не оспаривалось.
Соответственно, в ДТ имелась техническая ошибка в указании единиц измерений, при этом для кода ТН ВЭД ЕАЭС 3005 10 000 0 основной единицей измерения для расчета таможенной стоимости и таможенных платежей является единица измерения – килограмм, которые были указаны верно.
Следовательно, ошибка в количественном указании единиц измерения товара в штуках в ДТ не повлекла за собой недоплату или неуплату таможенных платежей, не привела к негативным последствия для государства.
Вместе с тем, судья не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО «ВЭД Партнер» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, так как обществом не оспаривался факт не декларирования в отношении предмета административного правонарушения - упаковки из картонного материала в количестве 200 шт., общий вес 4, 692 кг. То обстоятельство, что данный товар был ошибочно отгружен отправителем, не может служить основанием для освобождения декларанта от административной ответственности.
В таможенной декларации должны быть отражены все сведения о товаре, которые не только влияют на исчисление таможенных платежей, но и служат для иных целей, определенных ТК ЕАЭС. Данные сведения должны быть достоверными.
В соответствии со статьей 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза с целью таможенного декларирования товара декларант имел право на проверку соответствия товаросопроводительной документации фактическому наличию и наименованию товара, однако таким правом не воспользовался.
В п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости исключения из протокола об административном правонарушении доводов о виновности ООО «ВЭД ПАРТНЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении предмета - изделия медицинские фиксирующие kinexib …» (Код ТНВЭД 3005100000) в количестве 3 816 шт. в связи с недоказанностью объективной стороны административного правонарушения.
Однако, ООО «ВЭД ПАРТНЕР» в ДТ № не заявлены полные и достоверные сведения о наименовании, объеме, количестве и весе ввозимых на таможенную территорию товаров, подлежащих таможенному декларированию в отношении упаковок из картонного материала в количестве 200 шт., общий вес 4, 692 кг.
Данные действия ООО «ВЭД ПАРТНЕР» подлежат квалификации по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о виновном лице, смягчающие административную ответственность обстоятельств (признание вины в части недекларирования товаров в количестве 200 шт.), отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, судья считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения - упаковки из картонного материала в количестве 200 шт., общий вес 4, 692 кг.
При этом, изъятый товар изделия медицинские фиксирующие kinexib …» (Код № в количестве 3 816 шт. подлежит возврату законному владельцу, оснований для его конфискации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью ВЭД Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: упаковки из картонного материала в количестве 200 шт., общий вес 4, 692 кг.
Исполнение постановления в части конфискации возложить на Читинскую таможню.
Изъятый товар: «изделия медицинские фиксирующие kinexib …» (Код №) в количестве 3 816 шт. возвратить законному владельцу.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева