Дело № 2а-132/2023
УИД 76RS0006-01-2023-000153-56
М.Р. 12.07.2023г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2023 г. с. Новый Некоуз
Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,
при секретаре Моховой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Некоузского района Ярославской области, предъявленному в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
установил:
Прокурор Некоузского района в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с настоящим иском. В обоснование иска указано, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района. В ходе проверки установлено, что на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ярославская область Некоузский район, м. Мольково установлен 1 контейнер для сбора мусора. Однако в нарушение норм законодательства отсутствует твердое покрытие контейнерной площадки, а также её ограждение, что приводит к попаданию токсичных отходов, также продуктов гниения и брожения в почву, подземные воды, способствует загрязнению окружающей среды.
В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.
Администрация Некоузского сельского поселения НМР ЯО представителя в судебное заседание не направила, представила отзыв, указала, что в бюджете поселения на 2023 г. не заложено средств на оборудование контейнерных площадок, просят перенести срок исполнения решения суда до сентября 2024 г.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что объекты хранения отходов - специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения.
Согласно статье 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).
В соответствии с пунктом 4 статьи 13.4 Федерального закона «Оботходах производства и потребления» органы местного самоуправленияопределяют схему размещения мест (площадок) накопления твердыхкоммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок)накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами,утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Органом местного самоуправления в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» сформирован реестр мест размещения контейнерных площадок для временного хранения твердых коммунальных отходов на территории Некоузского сельского поселения. В данный реестр включена контейнерная площадка, расположенная по адресу: Ярославская область, Некоузский район, м. Мольково.
Частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Пунктом 3.11 санитарных правил 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» также предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические мероприятия включают асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте.
В соответствии с пунктом 19 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.
Решением Муниципального Совета Некоузского сельского поселения от 27.04.2018 № 153 утверждены Правила благоустройства Некоузского сельского поселения (далее - Правила), которые согласно пункту 1.2 обязательны к исполнению на всей территории Некоузского сельского поселения для органов местного самоуправления Некоузского сельского поселения, юридических и физических лиц.
В соответствии с п. 2.8.1 Правил, контейнерные площадки размещают на удалении от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстоянии не менее 20 м, но не более 100 м.
Пунктом 2.8.2 Правил предусмотрено, что перечень элементов благоустройства территории на контейнерной площадке включает твердые виды покрытия площадки, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов (в том числе для раздельного сбора) и бункеры для сбора крупногабаритных отходов. Контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов оборудуются колесами для перемещения.
Согласно п. 2.8.3 Правил, контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей), не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков. В качестве ограждения контейнерной площадки могут быть использованы зеленые насаждения.
В нарушение приведенных положений, на контейнерной площадке, расположенной по адресу: Ярославская область, Некоузский район, м. Мольково, где установлен 1 контейнер для сбора мусора, отсутствует твердое покрытие и ограждение, что ответчиком не оспаривается.
Согласно статье 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Бремя содержания контейнерных площадок несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территории.
Ненадлежащее оборудование ответчиком контейнерной площадки по указанному адресу приводит к загрязнению окружающей среды, а также влечет нарушение прав граждан на предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами надлежащего качества.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд, исходя из принципа исполнимости решения, специфики бюджетного законодательства, суд с учетом мнения сторон полагает возможным установить срок до 01 сентября 2024г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.
Признать незаконным бездействие Администрации Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области (ОГРН:<***>), выразившееся в не осуществлении работ по оборудованию контейнерной площадки в м. Мольково Некоузского района Ярославской области.
Возложить на администрацию Некоузского сельского поселения Некоузского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01 сентября 2024г. оборудовать контейнерную площадку по адресу: Ярославская область, Некоузский район, м. Мольково бетонным или асфальтовым покрытием, установить ограждение.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ярославского областного суда в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области.
Судья Е.Ю. Пикунова