Дело № 2а-5619/2022
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Псков
Псковский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Грачевой Н.Ю.,
при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,
с участием административного истца ХБК,
представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИВ,
представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ВТК,
представителя административного ответчика УФК по Псковской области АВГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ХБК к ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, УФК по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с изъятием вещей и документов,
УСТАНОВИЛ:
ХБК обратился в суд с административным иском к УФК по Псковской области, в котором просил взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в сумме 700 000 рублей.
Требование обосновано тем, что бывший сотрудник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ИСЮ, пользуясь своими служебными полномочиями, препятствовал административному истцу в решении проблем, связанных с уголовными делами, изымая и крадя его вещи и документы, о чем административный истце неоднократно сообщал в своих жалобах, направленных в органы прокуратуры, следственный комитет, отдел собственной безопасности УФСИН.
Участие административного истца ХБК в судебном заседании организовано посредством видеоконференц-связи.
С учетом допущенных ХБК нарушений правил поведения в судебном заседании, препятствующих проведению судебного заседания, допущенных оскорбительных высказываниях в адрес председательствующего в судебном заседании, на основании ст. 119 КАС РФ административный истец ХБК отключен от видеоконференц-связи на все время судебного заседания.
Представитель административного ответчика УФК по Псковской области АВГ в судебном заседании возражал относительно заявленных требований. Пояснил, что УФК по Псковской области не является надлежащим ответчиком по данному иску. Требования должны быть заявление к главному распорядителю бюджетных средств, которым в данном случае является ФСИН России.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, ФСИН России, УФСИН России по Псковской области.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области ФИВ в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку из административного иска неясно, какие конкретные действия, которые административный истец считает незаконными, и в какой период времени совершены в отношении административного истца.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Псковской области ВТК в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным представителем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Правилами внутреннего распорядка устанавливается, в том числе, порядок проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию.
Согласно п.9 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; в случаях, предусмотренных в главе XX настоящих Правил, проходить личный обыск и предоставлять для досмотра сотрудникам УИС личные вещи и предметы.
Пунктом 264 указанных Правил установлено, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых, обыск помещений, в которых они размещаются, досмотр их вещей, а также досмотр лиц, посещающих СИЗО, производятся с целью обнаружения и изъятия запрещенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания либо с целью изъятия не принадлежащих подозреваемым и обвиняемым предметов, веществ и продуктов питания. Администрация СИЗО вправе использовать для этого аудио- и видеотехнику.
В пункте 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, утративших силу в связи с изданием Приказа Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, также предусматривалось, что личный обыск подозреваемых и обвиняемых и досмотр вещей производятся с целью обнаружения и изъятия у них предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию либо не принадлежащих данному лицу.
Из ответа старшего помощника прокурора Псковской области по надзору за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний ГОИ от 10.11.2021 № 17-105-2019 следует, что прокуратурой Псковской области рассматривались обращения ХБК от 12.10.2021, одно из которых поступило из СУ СК России по Псковской области, содержащие доводы о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области незаконным изъятием 01.06., 17.06., 22.06., 29.09., 05.10.2021 личных вещей, незаконным изъятием 05.10.2021, 11.10.2021 также и документов по уголовному делу. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, установлено, что 01.06.2021, 29.09.2021, 11.10.2021 в камере № 152 проводился обыск. В ходе обыска 01.06.2021 изъяты вещи и предметы, не предусмотренные к хранению в камере в соответствии с требованиями приложения № 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, а именно: нитки, куски старой ветоши, пластиковые ручки без стержней, электрокипятильник с нарушением правил пожарной безопасности, три бинта, которые переданы на хранение в помещение хранения личных вещей подозреваемых, обвиняемых и осужденных. Доводы ХБК об изъятии у него материалов уголовного дела, полотенец, утеплителя для ноги, переплета для Корана, подушки не нашли подтверждения в ходе проверки. По результатам рассмотрения указанных обращений ХБК меры прокурорского реагирования не применялись (л.д.29).
Отделом собственной безопасности УФСИН России по Псковской области по результатам рассмотрения обращения ХБК от 10.03.2022 нарушений закона в деятельность сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области не выявлено (л.д.28).
Таким образом, действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области по проведению обыска и изъятию вещей, запрещенных к хранению, соответствуют указанным выше положениям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Доводы административного истца о неправомерном изъятии у него материалов уголовного дела и отдельных вещей являлись предметом проверок, проведенных прокуратурой Псковской области, отделом собственной безопасности УФСИН России по Псковской области на основании жалоб ХБК, и своего подтверждения не нашли.
В административном иске ХБК не указал, какими конкретными действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области нарушены его права.
Судом в определении о принятии административного иска к производству и подготовке к судебному заседанию от 16.11.2022 административному истцу предложено уточнить свои доводы и указать на конкретные действия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области, которыми нарушены права ХБК (л.д.60-61).
Указанное определение ХБК получено, что подтверждается распиской (л.д.101).
Однако ХБК не уточнил фактические обстоятельства, на основании которых просил взыскать компенсацию морального вреда.
Поскольку фактов нарушения прав административного истца при проведении обысков помещения камеры, в которой содержится ХБК, не установлено, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ХБК к УФК по Псковской области, ФСИН России, УФСИН России по Псковской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Псковской области о взыскании компенсации морального вреда в связи с изъятием вещей и документов отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Грачева
Решение в окончательной форме изготовлено 12.12.2022.