УИД 47RS0011-01-2023-002536-60

Дело № 2а-266/2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ломоносов 19 января 2026 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Косарева В.С.

при секретаре Алексеевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании незаконными постановлений, протеста и представления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ломоносовский районный суд с административным исковым заявлением, с учетом принятых уточнений, к администрации МО «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области, которым просил:

Признать незаконным Постановление администрации МО «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 81 от 09.10.2008 года в редакции Постановления администрации МО «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 154 от 19.05.2023 г. в части включения в границы «Особо охраняемой природной территории местного значения "Охраняемый природный ландшафт "Поляна Бианки" принадлежащего ФИО1 на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконными Протест прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области от 15.01.2020 № 7-63-2020 и Представление прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области от 05.08.2021 № 7-64-2021.

Обязать администрацию МО «Лебяженское городское поселение» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принять постановление об исключении земельного участка с кадастровым номером № из границ особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки».

В обоснование исковых требований указывал, что 31.07.2008 Советом депутатов муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее – совет депутатов МО Лебяженское городское поселение) принято решение № 34 «Об образовании особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» и утверждение описания границ ее земельного участка» (далее – решение совета депутатов от 31.07.2008 № 34), которое официально опубликовано в газете «Ломоносовский районный вестник» 15.09.2008 года.

В соответствии с указанным решением совета депутатов от 31.07.2008 № 34 образована особо охраняемая природная территория местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки», площадью 20,1 га (п. 1). П. 2 решения совета депутатов от 31.07.2008 № 34 утверждено описание границ земельного участка особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» (приложения № 1 и № 2 к решению). В п. 3 решения указано, что особо охраняемая природная территория местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» не может быть отчуждена или передана в аренду.

11.12.2019 советом депутатов МО Лебяженское городское поселение принято решение № 27 о внесении изменений в решение совета депутатов от 31.07.2008 № 34, в соответствии с которыми площадь образованной особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» уменьшена до 15,7844 га, а также утверждены новое описание границ и новый план границ земельного участка особо охраняемой природной территории в приложениях № 1 и № 2.

Решением совета депутатов от 06.02.2020 № 42 на основании протеста прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области решение совета депутатов от 11.12.2019 № 27 отменено.

18.05.2023 советом депутатов принято решение № 229 о внесении изменений в решение совета депутатов от 31.07.2008 № 34.

П. 1 решения от 18.05.2023 № 229 предусматривает изложение пункта 1 решения совета депутатов от 31.07.2008 № 34 в новой редакции, а именно: «Образовать особо охраняемую природную территорию местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки», изложив Приложение 1 (Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки») в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему решению, площадью 170 446 кв.м (17,0446 га)». Пункт 2 также изложен в новой редакции.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

Вместе с тем, Советом депутатов МО «Лебяженского городского поселения» 31.07.2008 года принято Решение № 34 «Об образовании особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» и утверждении границ ее земельного участка». В соответствии с Решением Совета депутатов, Местной Администрацией МО «Лебяженского городского поселения» 09.10.2008 г. издано Постановление № 81 «Об образовании особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки». На основании указанных правовых актов была осуществлена кадастровая съемка, определены границы ООПТ и внесены сведения в систему кадастрового учета. Границы ООПТ в публичной кадастровой карте не включали в себя земельные участки, находящиеся в частной собственности.

Обжалуемым Постановлением, в соответствии с приложением № 1, утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки». В п. 7 данного Паспорта ООПТ – «Наименования собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, на которых расположена ООПТ» указано, что территория прибрежно-рекреационной зоны расположена на землях МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского района Ленинградской области.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – ФЗ № 33) особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 4 ст. 2 ФЗ № 33 Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

Обжалуемым Постановлением в соответствии с приложением № 1 утвержден Паспорт особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки». В соответствии с п. 6.1 Паспорта на территории ООПТ запрещается, в том числе: отвод новых участков под любое строительство, организацию садоводств; распашка земель; движение авто- и мототранспорта.

В соответствии с вышеизложенным, обжалуемым в части Постановлением нарушены права Истца на использование принадлежащего ему земельного участка в соответствии с его целевым назначением и видом разрешенного использования.

Представитель административного истца – ФИО2. в судебное заседание явилась, административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации МО Лебяженское городское поселение в судебное заседание не явился, извещен, ранее просил рассматривать дело в свое отсутствие. Заявлений об отложении слушания дела, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также возражений относительно заявленных административных исковых требований от администрации МО Лебяженское городское поселение в суд не поступало.

Представитель административного ответчика – прокуратуры Ломоносовского района Ленинградской области ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований в части, касающейся Прокуратуры.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика, выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение, приходит к следующему.

Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регламентированы Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории – участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, объекты растительного и животного мира, естественные экологические системы, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ перечислены категории особо охраняемых природных территорий, к которым охраняемые природные ландшафты не относятся. При этом в силу пункта 3 указанной статьи законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 4 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях (пункт 9 статьи 2).

Пунктом 5 Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 22.06.2007 № 151, действовавшего на момент принятия решения совета депутатов от 31.07.2008 № 34, установлено, что охраняемые природные ландшафты могут быть объявлены особо охраняемой природной территорией местного значения.

В пункте 7 Положения указано, что природные комплексы и объекты объявляются особо охраняемой природной территорией местного значения органами местного самоуправления.

Решением совета депутатов МО Лебяженское городское поселение от 21.06.2007 № 36 утверждено Положение «Об особо охраняемых объектах и природных территориях МО Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области» (далее также – Положение).

Согласно пункту 5 Положения к полномочиям органов местного самоуправления МО Лебяженское городское поселение относится принятие решения об организации особо охраняемых природных территорий местного значения.

Положение (паспорт) особо охраняемой природной территории МО Лебяженское городское поселение является правовым актом, который утверждается решением совета депутатов МО Лебяженское городское поселение и содержит сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию (подпункт 1 пункта 1 Положения).

В собственности МО Лебяженское городское поселение в соответствии с законодательством Ленинградской области могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки, отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий местного значения (подпункт 2 пункта 6 Положения).

Земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий МО Лебяженское городское поселение ограничиваются в обороте, в том числе не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 4 пункта 6 Положения).

В соответствии со статьей 25 устава МО Лебяженское городское поселение совет депутатов устанавливает статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности.

Исходя из вышесказанного, оспариваемое решение принято советом депутатов МО Лебяженское городское поселение в пределах предоставленных полномочий.

В силу пунктов 6, 7 и 10 Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 22.06.2007 № 151, действовавшего на момент принятия решения совета депутатов от 31.07.2008 № 34, границы, режим особой охраны и проект паспорта особо охраняемой природной территории местного значения обосновываются проектом организации особо охраняемой природной территории местного значения, согласованным в установленном порядке. Изменение границ и режима особой охраны особо охраняемой природной территории местного значения осуществляется в том же порядке, что и их первоначальное установление.

Пунктом 14 Положения об особо охраняемых природных территориях местного значения в Ленинградской области определено, что в паспорте особо охраняемой природной территории местного значения указываются: наименование и цель организации; местонахождение; описание границ; площадь, занимаемая особо охраняемой природной территорией местного значения; режим особой охраны, установленный для особо охраняемой природной территории местного значения; допустимые виды использования охраняемой территории; наименование собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных, лесных участков, на которых расположена особо охраняемая природная территория местного значения, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, принявших на себя обязательства по охране особо охраняемой природной территории местного значения; схема границ особо охраняемой природной территории местного значения.

Такие же сведения должен содержать и проект паспорта особо охраняемой природной территории местного значения.

Исходя из вышесказанного, суд приходит к выводу, что решению органа местного самоуправления об организации особо охраняемой природной территории местного значения или об изменении границ ранее объявленной особо охраняемой природной территории местного значения, следствием которого является установление режима особой охраны этой территории, предшествует решение органа местного самоуправления об утверждении проекта паспорта и проекта организации особо охраняемой природной территории местного значения.

Кроме того, пункт 7 Положения устанавливает, что администрация МО Лебяженское городское поселение обеспечивает подготовку и согласование в установленном порядке нормативного правового акта об организации особо охраняемой природной территории местного значения, включающего: пояснительную записку о необходимости образования особо охраняемой природной территории; результаты комплексного экологического обследования территории, которой предполагается придать статус особо охраняемой природной территории; проект положения (паспорта) особо охраняемой природной территории; графические материалы предполагаемой особо охраняемой природной территории с указанием границ; схему территории с данными по категориям земель, формам собственности земельных участков; экономическое обоснование организации особо охраняемой природной территории; заключение государственной экологической экспертизы (подпункт 1).

Проект решения администрации МО Лебяженское городское поселение об организации особо охраняемой природной территории МО Лебяженское городское поселение подлежит согласованию с комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области (пункт 2).

Между тем, судом установлено, что проект такого решения в комитет по природным ресурсам Ленинградской области на согласование не направлялся, равно, как не направлялись уведомления собственникам земельных участков об изменении статуса земельных участков, находящихся у них в собственности.

В материалы дела доказательства принятия советом депутатов решений от 31.07.2008 № 34 и от 18.05.2023 № 229 на основании утвержденных проекта паспорта и проекта организации новой особо охраняемой природной территории местного значения не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств принятия административным ответчиком оспариваемого нормативного правового акта с соблюдением установленной процедуры.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31.07.2008, особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу пункта 8 статьи 2 в действующей редакции Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31.07.2008, отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов. Пункт 2 статьи 1 в действующей редакции Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ содержит аналогичные положения.

Из пункта 2 статьи 95 Земельного кодекса РФ, в редакции, действовавшей по состоянию на 31.07.2008, следует, что земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в муниципальной собственности. В целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности (пункт 5).

В действующей редакции пункта 5 статьи 95 Земельного кодекса РФ также установлено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий принимать решения о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий, с последующим изъятием таких земель и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

Между тем, доказательства того, что оспариваемому нормативному правовому акту предшествовало решение о резервировании земель, которые предполагается объявить землями особо охраняемых природных территорий местного значения, с последующим изъятием таких земель, в том числе путем выкупа, и об ограничении на них хозяйственной деятельности, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем суд считает, что административный ответчик в нарушение требований подпункта «в» пункта 2 части 8 и части 9 статьи 213 КАС РФ не представил суду доказательства соблюдения нормативных правовых актов, устанавливающих процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта.

31.07.2008 советом депутатов муниципального образования Лебяженское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принято решение № 34 «Об образовании особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» и утверждение описания границ ее земельного участка», которое официально опубликовано в газете «Ломоносовский районный вестник» 15.09.2008.

18.05.2023 советом депутатов принято решение № 229 о внесении изменений в решение совета депутатов от 31.07.2008 № 34.

Признанные Решением Ленинградского областного суда незаконными, указанные нормативные правовые акты в силу своей правовой природы являются основанием для издания как обжалуемого Административным истцом Постановления администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 154 от 19.05.2023 г., так и приобщенного в материалы дела Постановления администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 03 марта 2025 года № 102 о признании утратившим силу Постановления администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 154 от 19.05.2023 г., о внесении изменений в Постановление от 09.10.2008 г. № 81.

Административный истец является субъектом отношений, регулируемых признанным незаконным нормативным правовым актом – решением совета депутатов от 31.07.2008 № 34 в редакции № 154 от 19.05.2023 г., и вправе полагать, что этим актом нарушаются его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 № 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу Решением по делу № 3а-193/2024 от 12.11.2024 года, установлены и не подлежат доказыванию в рамках рассмотрения настоящего дела.

Разрешая требования истца к прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области о признании незаконными Протеста от 15.01.2020 № 7-63-2020 и Представления от 05.08.2021 № 7-64-2021, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению (статья 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Оспариваемые истцом акты прокурорского реагирования вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной законом компетенции, направлены на устранение выявленных нарушений федерального законодательства и не создают для истца каких-либо дополнительных обязанностей или ограничений, поскольку не являются нормативными правовыми актами, а лишь содержат требования о необходимости приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.

Доказательств того, что указанные протест и представление прокуратуры нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования истца к прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным Постановление администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 154 от 19.05.2023 г. в части включения в границы «Особо охраняемой природной территории местного значения "Охраняемый природный ландшафт "Поляна Бианки" принадлежащего ФИО1 на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Признать незаконным Постановление администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 03 марта 2025 года № 102 о признании утратившим силу Постановления администрации МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области № 154 от 19.05.2023 г., о внесении изменений в Постановление от 09.10.2008 г. № 81 в части включения в границы «Особо охраняемой природной территории местного значения "Охраняемый природный ландшафт "Поляна Бианки" (реестровый №.№) принадлежащего ФИО1 на праве частной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Обязать администрацию МО «Лебяженского городского поселения» Ломоносовского муниципального района Ленинградской области принять постановление об исключении из границ особо охраняемой природной территории местного значения «Охраняемый природный ландшафт «Поляна Бианки» (реестровый №.№) земельного участка с кадастровым номером №.

В удовлетворении требований к прокуратуре Ломоносовского района Ленинградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области.

Судья Косарев В.С.