дело №2-479/2025

УИД 62RS0005-01-2024-003270-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2025 г.

Рязанский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при помощнике судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес>, администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее - Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось в суд к МБДОУ «Новосёлковский детский сад», администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес> о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, мотивируя тем, что МБДОУ «Новосёлковский детский сад» не выполнило требования пункта 1 ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ. Бездействие ответчиков приводит к нарушению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Управление Роспотребнадзора по <адрес> просило суд: обязать администрацию МО - Рязанский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счёт МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> на проведение ремонта асфальтового покрытия территории; обязать МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст.11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ремонт асфальтового покрытия на собственной территории.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о признании иска, просил суд увеличить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район <адрес>, надлежащим образом извещённый о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении дела слушанием не просил, причины неявки не известны.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Полномочия территориального органа - Управления Роспотребнадзора по <адрес> закреплены в Положении, утверждённом приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Управление осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, для чего наделён правом обращаться в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

К полномочиям Территориального органа, в соответствии с Положением, относится, в том числе, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдача предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, предъявление исков в суд о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Статьёй 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

На основании ч.1 ст.24 Федерального закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других учреждениях, независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В соответствии со ст.90 Закона №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон №248-ФЗ) определены виды решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий. К их числу п.1 ч.2 указанной статьи отнесена выдача после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписания об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

При этом, в силу п.4 ч.2 ст.90 Закона №248-ФЗ на контрольный (надзорный) орган возложена обязанность принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в отношении МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ: на всей территории МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> провести ремонт асфальтового покрытия с использование строительных и отделочных материалов, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, подтверждающие их безопасность.

Согласно информационному письму и.о. заведующей МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ предписание Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено предписание в связи с отсутствием финансирования.

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела и не оспорено ответчиками.

В соответствии с частями 1 и 3 ст.28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" №273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

На основании Устава, утверждённого постановлением главы администрации МО - Рязанский муниципальный район от ДД.ММ.ГГГГ №, МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> (далее - МБДОУ) является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать установленного образца, необходимые для осуществления своей деятельности бланки, штамп со своим наименованием, бланки и другие реквизиты.

Учредителем и собственником имущества МБДОУ является муниципальное образование - Рязанский муниципальный район <адрес> (п.1.2 Устава). Источниками формирования имущества МБДОУ в денежных и иных формах являются имущество и денежные средства, переданные Учредителем, то есть администрацией МО – Рязанский муниципальный район <адрес> (п.1.6 Устава).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиками не оспорены факты, изложенные истцом в исковом заявлении, и не представлены соответствующие документы в обоснование своих доводов, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> в полном объёме.

В соответствии с требованиями ст.204 ГПК РФ, с учетом необходимости, связанной с исполнением решения, суд вправе установить срок исполнения решения.

Положения ч.2 ст.206 ГПК РФ об установлении в решении срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, подлежат применению при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм.

На основании указанных норм права, суд полагает возможным установить МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> срок для исполнения указанного выше предписания в соответствии с действующим законодательством, исходя из объёма подлежащих выполнению работ и требований разумности, до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Возложить на администрацию МО - Рязанский муниципальный район <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать финансирование работ путём перечисления денежных средств на счёт МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> на проведение ремонта асфальтового покрытия территории.

Возложить на МБДОУ «Новосёлковский детский сад» МО – Рязанский муниципальный район <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований ст.11, ч.1 ст.24, ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» провести ремонт асфальтового покрытия на собственной территории.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ