№5-768/2022

Идентификатор 18880336220123919304

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Воронеж 01 августа 2022 года

Судья Коминтерновского районного суда г.Воронежа Короткова И.М.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

переводчика "переводчик",

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело в отношении ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, (иностранный паспорт (№), выдан <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ)), привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола №391930 об административном правонарушении от 30.07.2022 г., гражданин <адрес> ФИО1 привлекается к административной ответственности за то, что, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 27.12.2019 года), чем нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что установлено 27.05.2022 г.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что совместно с женой и ребенком приехал в РФ в 2019 г., поступил в <данные изъяты> по платной форме обучения со сроком обучения до 31.08.2024 г. Сначала у него имелась регистрация по <данные изъяты>. Потом, поскольку он не проживал в общежитии университета, ему не сделали регистрацию по месту пребывания. В РФ у них родилось двое детей. В настоящий момент его документы находятся в УФМС, где ему оформляется регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу, им оплачен еще один курс обучения.

Суд, выслушав ФИО1, изучив представленные материалы, установил, что ФИО1 последний раз въехал на территорию РФ 16.10.2019 г., разрешенный срок пребывания до 13.01.2020 г. Поступив на платную форму обучения в <данные изъяты> в дальнейшем регистрацию по месту пребывания оформить не мог, так как фактически в общежитии института не проживал. Из РФ не выехал, так как проходит обучение в высшем учебном заседании по очно-заочной форме со сроком обучения до 31.08.2024 г.

30.07.2022 г. было установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, имеющим государственную аккредитацию, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 указанного Федерального закона.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт уклонения ФИО1 от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается представленными в суд материалами административного дела: рапортом полицейского ПППСП УМВД России по г.Воронежу ФИО2, протоколом об административном правонарушении, сведениями СПО «Мигрант-1», ксерокопией студенческого билета, а также объяснением ФИО1

Согласно ст.5 ч.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Надлежаще выданное разрешение на работу у ФИО1 отсутствует, за продлением срока временного пребывания он не обращался.

При указанных обстоятельствах следует признать, что в действиях ФИО1, допустившего нарушение установленного режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания (до 13.01.2020 года), имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает его раскаяние.

Отягчающим ответственность обстоятельством является повторное в течение года совершение им аналогичного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как усматривается из материалов дела, на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно с семьей, его дети рождены в РФ, он обучается в высшем учебном заведении по очной форме образования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27.05.2008 г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 г. №4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 г. №3-П, от 13.03.2008 г. №5-П, от 27.05.2008 г. №8-П, от 13.07.2010 г. №15-П, от 17.01.2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО1 не может быть назначено наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10 ч.1, 32.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вынесения решения по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (УМВД России по г.Воронежу)

ИНН <***>;

КПП 366401001;

Код ОКТМО 20701000

Номер счета получателя 03100643000000013100 в Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж;

БИК 012007084;

кор/сч 40102810945370000023;

КБК 18811601181019000140;

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручение копии постановления.

Судья И.М.Короткова