<данные изъяты>
Дело №2а-4199/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 ноября 2023 года г.Смоленск
Ленинский районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего судьи Михлик Н.Н.
при секретаре Савченковой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 УФССП России по Смоленской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
АО «Альфа-Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 о признании незаконным бездействия указанного судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу административного истца денежных средств, в невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, ненаправлении запросов в органы ЗАГСа и в ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области, непринятии мер по проверке имущественного положения должника по месту его регистрации и установлению имущественного положения супруга должника, указав, что имущественное положение должника, в том числе путем направления всех необходимых запросов в государственные органы, учреждения и организации, достоверно не установлено, в связи с чем в административном иске также поставлены вопросы о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по совершению всех необходимых исполнительных действий и принятию мер принудительного исполнения, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа (в том числе, направление запросов в органы ЗАГСа и ОАСР УВМ УМВД по Смоленской области на предмет установления сведений о семейном положении ФИО2 и месте ее регистрации; осуществление выхода по месту регистрации должника с составлением акта описи (ареста) имущества; принятие мер к удержанию денежных средств из заработка (пенсии) должника; получения объяснения у должника и его соседей и др.).
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Смоленской области.
Стороны административного спора, а также заинтересованные лица, извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей в суд не направили.
Изучив административный иск, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.ст.2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Исполнительное производство осуществляется, в частности, на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Положения ст.ст.12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В статьях 64 - 68 названного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий. При этом перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим, а выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем осуществляется самостоятельно в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель, в частности, вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч.1 ст.4 упомянутого Закона).
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 настоящего Федерального закона.
На основании п.4 ч.1 ст.46 указанного Закона (в редакции, действовавшей в спорный период) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа (судебного приказа) по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в размере 13 167 руб. 03 коп. судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области 23.03.2023 возбуждено исполнительное производство № №-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем направлены запросы в банки (кредитные учреждения) на предмет установления кредитных обязательств должника и наличия у него банковских счетов, а также запросы в ГИБДД МВД России, Росреестр, Пенсионный фонд РФ, ФНС России на предмет установления получаемых ФИО2 доходов и принадлежности ей счетов в банках, движимого и недвижимого имущества.
Согласно полученной от кредитных организаций информации на имя ФИО2 открыт счет в АО «Альфа-Банк», однако удержание денежных средств с этих счетов не произведено, ввиду их отсутствия на данном банковском счете.
Согласно полученного ответа из Росреестра у должника в собственности имеется недвижимое имущество: жилое помещение площадью 63,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение у должника является единственным. Наличие иного имущества у должника не установлено.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава –исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области от 19.09.2023 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в рамках сводного исполнительного производства на доходы должника ФИО2 обращено взыскание в пределах суммы основного долга 346 320 руб. 08 коп. и исполнительский сбор в размере 31 579 руб. 19 коп.
30.10.2023 судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем осуществлен выход в адрес должника: <адрес>, с целью установления его имущественного положения, в ходе которых доступ в квартиру отсутствовал.
Исходя из положений ч.ч.7, 8 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по общему правилу сведения о принадлежащих должнику правах на имущество представляются судебному приставу-исполнителю самим должником, а при отсутствии у судебного пристава-исполнителя таких сведений - запрашиваются им у уполномоченных органов и организаций.
Отнесение Законом указанных действий к полномочиям судебного пристава-исполнителя не означает наличие у него возможности совершать или не совершать их по своему усмотрению. Исходя из задач и принципов исполнительного производства, в случае отсутствия у судебного пристава сведений о наличии у должника имущества он обязан в рамках реализации соответствующих полномочий принять меры по получению таких сведений от налоговых органов, иных органов и организаций.
Бремя доказывания законности и обоснованности оспариваемого решения или бездействия возложено на судебного пристава-исполнителя.
Вместе с тем, судебным приставом–исполнителем запрос в УФМС с целью проверки места жительства должника не делался, объяснения у самой ФИО2 и ее соседей получены не были.
Запросы в организации, осуществляющие ведение реестров акционеров, на предмет установления того, является ли ФИО2 владельцем акций эмитентов (ч.8 ст.69 Федерального закона «Об исполнительном производстве») судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области также не направлялись.
Семейное положение должника не установлено, наличие у нее совместной собственности с супругом (бывшим супругом) не проверено (запросы в органы ЗАГСа о предоставлении сведений об актовых записях о заключении ФИО2 брака и расторжении брака, о наличии оформленного на имя супруга (бывшего супруга) ФИО3 и приобретенных в период брака недвижимого имущества и транспортных средствах, являющихся совместной собственностью, не направлялись), тогда как по правилам ч.6 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются полнота совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, их эффективность и достаточность для исполнения требований исполнительного документа, а также выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника.
Анализ имеющихся в деле доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что достаточных мер, направленных на установление имущественного положения должника и исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП по Смоленской области предпринято не было, тем самым были нарушены права взыскателя.
При таком положении суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, связанное с непринятием исчерпывающих (всех возможных) мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в части ненаправления соответствующих запросов в органы: УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, ЗАГСа с целью установления супруга должника и имущественного положения супруга должника, не направлении запросов относительно владения ФИО2 акциями эмитентов, получению объяснений у ФИО2 и ее соседей.
Поскольку исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не окончено, имеются основания для удовлетворения требования АО «Альфа-Банк» в части возложения на судебного пристава-исполнителя вышеуказанных обязанностей по принятию полного комплекса мер принудительного исполнения.
Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск АО «Альфа-Банк» удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1 в части непринятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО2 в пользу АО «Альфа-Банк» денежных средств (в том числе, ненаправление соответствующих запросов в органы: УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, ЗАГСа с целью установления супруга должника и имущественного положения супруга должника, не направлении запросов относительно владения ФИО2 акциями эмитентов, получению объяснений у ФИО2 и ее соседей).
Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Смоленска УФССП России по Смоленской области ФИО1, принять полный комплекс мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ направленных на принудительное исполнение требований исполнительных документов, в части направления соответствующих запросов в органы ЗАГСа и в УФМС, принять меры по получению информации относительно владения ФИО2 акциями эмитентов, получению объяснений должника и его окружения.
В удовлетворении остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение одного месяца через Ленинский районный суд г.Смоленска.
Судья Н.Н. Михлик
Мотивированный текст решения изготовлен 08.12.2023 года
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: №