РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2022 года г. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Тугоревой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указав, что с 2016 года отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. До 11.02.2022 отбывал наказание в обычных условиях, в дальнейшем был переведен в строгие условия отбывания наказания. Осужденным, отбывающим наказание в строгих условиях, разрешается получать две посылки и две бандероли в течение года. 18.04.2022 на его имя пришла посылка от мамы, в этот же день администрация ФКУ ИК-1 сообщила ему, что посылка ему не положена и возвращена отправителю, поскольку периодичность получения посылок, после перевода в строгие условия отбывания наказания, исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания. До 18.04.2022 о данных требования ему известно не было, также об этом не знали его родные. ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, в нарушением требований п. 103 ПВР ИУ, ч. 4 ст. 12 УИК РФ при переводе с одних условий содержания на другие не уведомило его об изменении порядка условий отбывания наказания. На основании изложенного просит: признать действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК, выраженные в халатном отношении к своим непосредственным обязанностям, незаконными, признать за ним право для обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушения условий содержания.

На стадии подготовки дела к рассмотрению к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФСИН России.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что после перевода его с обычных в строгие условия содержания, администрация ИК-1 не разъяснила ему изменения в условиях содержания, в связи с чем, он не смог получить посылку, направленную мамой. ПВР ИУ имеются в комнате ПВР, но не в полном объеме, сам он не интересовался изменениями в условиях содержания. Ему было известно, что в строгих условиях возможно получать две посылки, но не было известно о порядке исчисления сроков получения посылки. При поступлении в Учреждение знакомился в ПВР ИУ. Но УИК РФ и ПВР ИУ не предусматривают обязанность осужденного знать ПВР ИУ наизусть.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Пояснила, что административный истец с 22.07.2016 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 в обычных условиях, затем 11.02.2022 был переведен в строгие условия отбывания наказания. В соответствии с п. 103 ПВР ИУ при переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения посылок исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях. 07.12.2021 ФИО1 была получена посылка. Поступившая 18.04.2022 посылка была отправлена обратно в связи с нахождением ФИО1 в строгих условиях содержания. В соответствии с п.п. 8, 9 ПВР ИУ при поступлении в учреждение осужденные знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, правами и обязанностями, о чем составляется расписка. ПВР ИУ находятся в библиотеке учреждения, административный истец имел возможность ознакомиться с ними повторно, а также имел возможность обратиться за дополнительными разъяснениями к сотрудникам колонии.

Представитель ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей (определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2005 г. № 248-О).

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11, ч. 6 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее по тексту – ПВР ИУ), устанавливающие правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении находящихся в них осужденных.

Пункт 3 данных Правил предусматривает, что Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

ФИО1 с 22.07.2016 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК. До 11.02.2022 отбывал наказание в обычных условиях отбывания наказания, 11.02.2022 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

07.12.2021 ФИО1 получена посылка.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 123 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях. Им разрешается получать две посылки или передачи и две бандероли в течение года.

В силу п. 103 ПВР ИУ между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

Учитывая изложенное, поступившая 18.04.2022 на имя ФИО1 посылка, в связи с переводом ФИО1 с обычных в строгие условия наказания, обоснованно возвращена отправителю.

Согласно ч. 1 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Пунктом 13 ПВР ИУ предусмотрено, что осужденные имеют право получать информацию о своих правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказания.

В соответствии с п.п. 8,9 ПВР ИУ осужденные, прибывшие в учреждение поступают в карантинное отделение. В карантинном отделении осужденные под роспись знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами, распорядком дня ИУ, проходят инструктаж о мерах пожарной безопасности, предупреждаются об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания в ИУ.

ФИО1 ознакомлен с ПВР ИУ 09.07.2020, 25.07.2016, 28.12.2016 в полном объеме, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела расписки.

Таким образом, Администрацией ФКУ ИК-1 исполнена обязанность по ознакомлению ФИО1 с порядком и условиями отбывания наказания. ПВР ИУ, с которыми ФИО1 был неоднократно ознакомлен под роспись, которые имеются в свободном доступе в Учреждении в комнате ПВР, содержат в себе сведения относительно порядка получения посылок, в том числе при изменении условий отбывания наказаний.

Отсутствие совокупности условий для признания недействительным оспариваемого действия влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по РК о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Тугорева

Мотивированное решение составлено 17.06.2022.