Дело №
УИД 26RS0017-01-2025-002765-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2025 года город-курорт Кисловодск
Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Ивашиной Т.С.,
при секретаре судебного заседания Филатовой Т.В.,
с участием помощника прокурора города Кисловодска Зайцевой П.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании без ведения аудиопротоколирования в зале суда гражданское дело по иску прокурора города Кисловодска, ФИО2 к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда,
установил:
прокурор <адрес> в интересах ФИО1 порядке ст. 45 ГПК РФ, и ФИО1, достигшая совершеннолетия 23.092005 года, обратились в суд с исковым заявлением к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000,00 руб. в пользу ФИО1
В обоснование заявленных исковых требований прокурор в исковом заявлении пояснил, что в прокуратуре <адрес> по обращению матери ФИО1 в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлены факты ненадлежащей реализации управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска возложенных полномочий по отлову безнадзорных животных, в результате чего ФИО1 подверглась нападению и укусу безнадзорной собаки, испытав в этой связи физические и нравственные страдания.
Согласно пунктам «б», «з», «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу под. 143 п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Под деятельностью по обращению с животными без владельцев в силу подп. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ).
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, направленных на обеспечение их санитарно-эпидемиологического благополучия, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется регулирование численности безнадзорных домашних животных путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках (п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городских округов.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 414-ФЗ, ст. 2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ, ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории <адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз органы местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными без владельцев.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона №-кз органы местного самоуправления городских округов <адрес>, к числу которых отнесен <адрес>, наделены отдельными государственными полномочиями по отлову животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных, за ненадлежащее осуществление которых согласно ст. 12 настоящего Федерального закона органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по отлову безнадзорных животных и осуществление контроля за их выполнением на территории города-курорта Кисловодска согласно пп. 38 п. 2 ст. 45 Устава городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении городского хозяйства администрации города - курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены непосредственно к задачам и функциям управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (далее - УГХ), как отраслевому (функциональному) органу администрации города-курорта Кисловодска, наделенному собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории <адрес>.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, свобода передвижения, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Прокуратурой города по поступившему обращению установлено, что согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» в указанное учреждение за медицинской помощью обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с жалобами на укушенную рану безнадзорной собакой, в связи с чем несовершеннолетней причинен вред здоровью, физические и нравственные страдания, вследствие чего у ФИО1 возникло чувство страха при виде собак, размер компенсации морального вреда истцом оценивается в 20000 руб.
В ходе рассмотрения дела помощник прокурора <адрес> ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО1, третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддержали, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска начальник управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, направил в суд возражения относительно заявленных истцом исковых требований, в которых указал, что администрация города-курорта и управление действуют в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В целях исполнения Закона №-кз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных и городских округов в <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> по организации на территории <адрес> мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев». Истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что укус был нанесен безнадзорной собакой, в связи с чем, вина управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска не установлена. Также в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих факт причинения потерпевшему нравственных и физических страданий, в связи с чем, считает, что исковые требования истца незаконны и не обоснованы, не подлежат удовлетворению.
Представитель третьего лица администрации города-курорта Кисловодска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в отсутствие либо отложении судебного заседания не ходатайствовал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке, в отсутствие участвующих в рассмотрении дела лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указанный Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно положениям ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
Гарантированные ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации права на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических заболеваний.
Согласно пунктам «б», «з», «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; координация вопросов здравоохранения; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
В силу под. 143 п. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, относится решение вопросов установления порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них, порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев, а также организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Под деятельностью по обращению с животными без владельцев в силу подп. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» понимается деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан (ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ).
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, направленных на обеспечение их санитарно-эпидемиологического благополучия, как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется регулирование численности безнадзорных домашних животных путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках (п. 1789 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) безопасные условия для человека - это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.
В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Положениями п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях городских округов.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 414-ФЗ, ст. 2, ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 498-ФЗ, ч. 2 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах в области обращения с животными без владельцев на территории <адрес>», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз (далее - Закон №-кз) органы местного самоуправления муниципальных и городских округов <адрес> наделены отдельными государственными полномочиями в области обращения с животными без владельцев.
В силу ч. 1 ст. 2 Закона №-кз органы местного самоуправления городских округов <адрес>, к числу которых отнесен <адрес>, наделены отдельными государственными полномочиями по отлову животных без владельцев, их транспортировке и передаче в пункты временного содержания животных, за ненадлежащее осуществление которых согласно ст. 12 настоящего Федерального закона органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Мероприятия по отлову безнадзорных животных и осуществление контроля за их выполнением на территории города-курорта Кисловодска согласно пп. 38 п. 2 ст. 45 Устава городского округа города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, п. ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении городского хозяйства администрации города - курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы города-курорта Кисловодска от ДД.ММ.ГГГГ №, отнесены непосредственно к задачам и функциям Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, как отраслевому (функциональному) органу администрации города-курорта Кисловодска, наделенному собственными полномочиями по решению вопросов местного значения в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории <адрес>.
В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, свобода передвижения, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.
Статья 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав называет компенсацию морального вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В силу ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший наряд) с возмещением причиненного ему’ имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.
Из материалов дела следует, что установлены факты ненадлежащей реализации управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска возложенных полномочий по отлову безнадзорных животных, в результате чего ФИО1 подверглась нападению и укусу безнадзорной собаки, испытав в этой связи физические и нравственные страдания.
Согласно ответу главного врача ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № на требование прокурора <адрес> № Исорг№/20070014 следует, что в июне 2025 года в ГБУЗ СК «Кисловодская ГБ» по факту укуса безнадзорными собаками обратилось 17 несовершеннолетних. Пациентам оказан медицинская помощь, в том числе проведена профилактика бешенства (КОКАВ (АВ).
Как следует из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № ФИО1 (12857310), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, она обратилась в больницу ДД.ММ.ГГГГ с открытой раной нижней части спины.
Согласно сведениям ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» Травмпункт при первичном осмотре травматологом-ортопедом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась с жалобами об укусе ее на <адрес> неизвестной собакой в нижнюю часть спины и таза.
Как следует из справки врача-травматолога при повторном осмотре травматологом ФИО1 с диагнозом: укушенные ссадины левой ягодичной области последней проведена профилактика бешенства КОКАВ, рекомендовано наблюдение.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что рана получена ФИО1 в результате нападения безнадзорной собаки в районе <адрес>, чем ФИО1 причинен вред здоровью, что свидетельствует о неисполнении ответственными должностными лицами возложенных на них обязанностей, и повлекло негативные последствия в виде причинения вреда здоровью человека.
Таким образом, фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что меры управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска по отлову животных без владельцев недостаточны. Деятельность по обращению с животными без владельцев должным образом не осуществляется, не обеспечивается оперативное реагирование на поступающие сигналы о скоплении животных без владельцев.
В данном конкретном случае усматривается причинно-следственная связь между бездействием структурного подразделения органа местного самоуправления и нападением безнадзорной собаки на малолетнего ребенка.
С учетом исследованных в судебном заседании доказательств, обстоятельств получения физических и нравственных страданий потерпевшей, характером и степенью наступивших последствий, личностных особенностей потерпевшей, а также требований разумности и справедливости, суд считает исковое требование прокурора <адрес> о взыскании в качестве компенсации причиненного морального вреда потерпевшей в размере 20000 рублей обоснованным и подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора <адрес>, ФИО1, к Управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.
Взыскать с Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска в пользу ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, компенсацию морального вреда в размере 20000,00 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления мотивированного решения в <адрес>вой суд через Кисловодский городской суд.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Т.С. Ивашина