Дело № 2-52/2025 (2-2159/2024)
УИД 76RS0010-01-2024-002585-33
мотивированное решение
изготовлено 12 февраля 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2025 года г. Ростов Ярославской области
Ростовский районный суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Захаровой С.И.
при секретаре Котеневой И.В.
с участием старшего помощника Ростовского межрайонного прокурора Уксусовой Я.В., представителя ГП ЯО «Северный водоканал» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГП ЯО «Северный водоканал» о обязании обеспечить проведение технического обследования,
УСТАНОВИЛ:
Ростовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, просил:
обязать ГП ЯО «Южный водоканал» обеспечить проведение с привлечением специализированных организаций технического обследования канализационной линии на <адрес> в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу
обязать ГП ЯО «Южный водоканал» в течение трех месяцев с момента утверждения акта технического обследования устранить выявленные дефекты и нарушения в отношении объекта технического обследования - канализационной линии на <адрес>.
В качестве оснований исковых требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой проведена проверка по неоднократным обращениям жителей <адрес> по вопросу оказания услуги водоотведения ненадлежащего качества, систематическом затоплении подвалов жилых домов канализационными стоками. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен выход на место и установлено, что в домах на <адрес> проложена сеть хозяйственно-бытовой канализации, оборудованы канализационные смотровые колодцы, параллельно им проложены тепловые сети и оборудованы тепловые камеры. На момент обследования канализационные смотровые колодцы в районе домов 7, 9, 11, 13, 15 не были переполнены, работали в штатном режиме. Вместе с тем выявлено перетекание и подтопление стоками хозяйственно бытовой канализации тепловых камер в районе домов 9,11,13. Из пояснений жителей следует, что после переполнения тепловых камер до определенного уровня происходит перетекание стоков и затопление подвалов домов, в результате чего там стоит неприятный запах нечистот.
В ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру вновь поступило коллективное обращение жителей <адрес> по вопросу подтопления подвалов домов канализационными стоками в результате их переполнения из канализационной линии в тепловые камеры и далее в дома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ГП Южный водоканал», несмотря на поступающие жалобы граждан, не принимал меры с целью установления причин постоянного подтопления тепловых камер, а затем и подвалов жилых домов канализационными стоками, техническое обследование на предмет установления герметичности, наличия повреждений, дефектов трубопроводов в порядке, установленном приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр, не проводил.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором было вынесено в адрес ГП «Южный водоканал» представление, которое было рассмотрено и удовлетворено. Однако, реальных мер, направленных на устранение нарушений, не принято, герметичность канализационной линии не обеспечена.
Указанные обстоятельства являются недопустимыми, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушают права граждан на получение услуги водоотведения надлежащего качества, на благоприятные условия проживания.
Судом произведена замены стороны ответчика на ГП ЯО «Северный водоканал», который является правопреемником ГП ЯО «Южный водоканал», о чем свидетельствует имеющаяся в материалах дела выписка из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании старший помощник прокурора Уксусова Я.В. заявленные требования поддержала по доводам иска.
Представитель ГП ЯО «Северный водоканал» по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что в последнее время жалоб от жителей домов по <адрес> на подтопление канализационными стоками не поступало. Пояснила, что техническое обследование канализационной линии на <адрес> никогда не проводилось, данных об этом у ответчика не имеется.
Третье лицо Администрация сельского поселения Ишня Ростовского района Ярославской области для участия в судебном заседании представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований частично.
Исковые требования основаны на законе.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.
В силу п. 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644
Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации( п. «в») своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (п. «г»).
Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, согласно п. 1.1.28 которых в функции организации водопроводно-канализационного хозяйства входят содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования. При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий.( п. 1.1.30).
В соответствии с п. 5.4, 5.24 СП Системы водоотведения городские и поселковые, Правила обследования, которые утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.12.2016 № 877/пр, 5.4 воздействие системы водоотведения на окружающую среду следует оценивать по качеству очистки сточных вод, герметичности трубопроводов, каналов и колодцев. Для оценки влияния системы водоотведения на окружающую среду проводят обследование на герметичность трубопроводов, каналов и колодцев систем для отвода промышленных, хозяйственно-бытовых сточных вод и ливневой канализации.
Канализационная сеть организации ВКХ (далее - сеть) должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение для последующего использования (п. 3.2.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации).
Техническая эксплуатация сети включает - надзор за состоянием и сохранностью сети, устройств и оборудования на ней, техническое содержание сети; устранение засоров и излива сточных вод на поверхность; предупреждение возможных аварийных ситуаций (просадка, повреждение труб, колодцев, камер, запорно-регулирующей арматуры и т.п.) и их ликвидацию; профилактический, текущий и капитальный ремонты, реновацию трубопроводов, каналов; или отведение для последующего использования (п. 3.2.6 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации).
Техническое обслуживание сети предусматривает наружный и внутренний (технический) осмотры сети и сооружений на ней - дюкерных и соединительных камер, колодцев, напорных и самотечных трубопроводов (коллекторов), аварийных выпусков, эстакад, водопропускных труб и т.д. (3.2.8. Правил).
При наружном осмотре линий сети проверяют внешнее состояние колодцев, наличие и плотность прилегания крышек: целостность люков, крышек, горловин, скоб и лестниц путем открывания крышек колодцев с очисткой от мусора (снега, льда); степень наполнения труб, наличие подпора (излива на поверхность), засорений, коррозии и других нарушений, видимых с поверхности земли; наличие просадок грунта по трассе линий или вблизи колодцев (п. 3.2.14 Правил).
При техническом осмотре колодцев в целях выявления образовавшихся в процессе эксплуатации дефектов обследуют стены, горловины, лотки, входящие и выходящие трубы; проверяют целостность скоб, лестниц, люков и крышек; очищают от скопившихся отложений и грязи полки и лотки, а также проверяют наличие выноса песка в колодец (п. 3.2.18 Правил).
На основании данных наружного и технического осмотров сети составляют дефектные ведомости, разрабатывают сметно-техническую документацию и производят текущий и капитальный ремонты (п. 3.2.30 Правил).
К текущему ремонту на сети относят:
а) профилактические мероприятия: прочистку линий, очистку колодцев (камер) от загрязнений, отложений и др.;
б) ремонтные работы: замену люков, верхних и нижних крышек, скоб, лестниц, ремонт частей колодцев, обслуживание и регулировку арматуры, затворов, шиберов и вантузов и др. (п. 3.2.31 Правил).
Судом по делу уставлено, что ГП ЯО «Северный водоканал» является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения. Канализационная линия на <адрес> закреплена за предприятием на праве хозяйственного ведения.
Прокурорской проверкой установлено перетекание и подтопление стоками хозяйственно бытовой канализации тепловых камер в районе домов № по <адрес> пояснений жителей домов по <адрес>, полученных прокурором в ходе проверки, следует, что после переполнения тепловых камер происходит перетекание стоков и затопление подвалов домов на этой улице.
Изложенными выше нормативными актами предусмотрена обязанность ответчика проводить текущее обследование линии канализации с привлечением специалистов. Такого обследования линии на <адрес> не проводилось. То обстоятельство, что в 2024 году жалобы от жителей этой улицы не поступали, правового значения не имеет, бездействием ответчика создана угроза жизни и здоровья граждан.
Далее в соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом обстоятельств дела, характера действий, надлежащих выполнить, принимая во внимание баланс интересов сторон, суд считает возможным установить ответчику срок для проведения технического обследования один месяц с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. А по требованиям об устранении выявленных недостатков срок не устанавливать, разрешить вопрос о сроке на стадии исполнения решения (отсрочка, рассрочка). В настоящее время суд не может разрешить вопрос о сроке устранения недостатков, т.к. не располагает информацией о том, какие конкретно недостатки будут установлены в результате обследования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ростовского межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить в полном объеме.
Возложить на ГП ЯО «Северный водоканал» (ИНН <***>) обязанность:
обеспечить проведение с привлечением специализированных организаций технического обследования канализационной линии на <адрес> в порядке, предусмотренном приказом Минстроя России от 05.08.2014 № 437/пр в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу,
устранить выявленные в результате технического обследования канализационной линии на <адрес> дефекты и нарушения в отношении канализационной линии на <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Захарова