Решение по делу № 2А-201/2023 от 06.02.2023

91RS0009-01-2022-003586-71

Дело № 2а-201/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При помощнике судьи - Иванской А.И.,

с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации города Евпатории Республики Крым, представителя заинтересованных лиц ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым, ТСН «Буревестники», СНТ «Буревестник»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску дачного потребительского кооператива «Июнь», заинтересованные лица ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», СНТ «Буревестник», департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к администрации города Евпатории Республики Крым, межведомственной комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, Совету министров Республики Крым о признании незаконными и отмене: постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п; решения комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от 17.06.2022 года № 14; решения Межведомственной комиссии «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленного в виде заключения от 21.01.2022 года № 892,

УСТАНОВИЛ:

Дачный потребительский кооператив «Июнь» обратился в суд с административным иском к администрации города Евпатории Республики Крым, Межведомственной комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, Межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконными и отмене постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п; решения комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; решения Межведомственной комиссии «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленного в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ №. Требования мотивированы тем, что Дачный потребительский кооператив «Июнь», созданный ДД.ММ.ГГГГ бывшими членами садоводческого товарищества ОК «СТ «Буревестник» ведет свою хозяйственную деятельность в границах учтенного земельного участка, принадлежащего муниципальному образованию <адрес> по адресу: территория СТ Буревестник (<адрес>, 5-й км), в границах бывшего украинского юридического лица ОК «СТ «Буревестник». На территории вышеуказанного земельного участка ДПК «Июнь» владеет одноэтажным административным зданием, площадью 88,8 кв.м, распределительными электрическим сетями 0,4 кВ, опорами электропередач, трансформаторной подстанцией 10 кв/0,4 кВ №, системой водоснабжения. Ссылается на то, что изначально земельный участок площадью 15 га был выделен ОК «СТ «Буревестник» в бессрочное пользование Евпаторийским городским Советом народных депутатов решением № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №. В дальнейшем, площадь участка была увеличена. Земельный участок находился в пользовании ОК «СТ «Буревестник» до отмены государственной регистрации товарищества в апреле 2015 года. Указывает, что комиссией по учёту объектов земельных отношений на территории городского округа Евпатория Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ были проведены мероприятия по учёту юридических лиц, действующих на территории земельного участка, о чём составлен Акт учета земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённый главой администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанного Акта учета следует, что в границах земельного участка осуществляет деятельность ТСН «Буревестники», созданное ДД.ММ.ГГГГ, сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, как о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым. А также вновь созданные юридические лица: ТСН «ДНТ «Буревестник», созданное ДД.ММ.ГГГГ, ДПК «Июнь», созданный ДД.ММ.ГГГГ, ТСН «СТ Буревестник», переименованное впоследствии в СНТ «Буревестник», созданное ДД.ММ.ГГГГ. ДПК «Июнь» обратился к администрации <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, а позже с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о выделении земельного участка для распределения в дальнейшем этого земельного участка между своим членами с целью реализации ими права бесплатного получения земельных участков в порядке, предусмотренном законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым». На заявление от ДД.ММ.ГГГГ № ответа получено не было, а на заявление от ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ДИЗО администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором сообщалось, что согласно Акту учета на территории земельного участка осуществляют садоводческую деятельность несколько садоводческих объединений граждан и ввиду таких сложившихся обстоятельств выделить земельный участок ДПК «Июнь» не представляется возможным, так как п. 13 ст. 3 Закона 320-3PK предусмотрено основание для отказа в выделении участка в случае обращения в отношении одного и того же земельного участка двух и более заявителей. ДПК «Июнь» обращался осенью 2017 года и повторно осенью 2018 года в Межведомственную комиссию Республики Крым о получении решения о выдаче положительного заключения о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах. В обоих случаях было получено заключение о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке. Основной причиной такого решения в заключении Межведомственной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и заключении Межведомственной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № явилось то, что в границах испрашиваемого земельного участка осуществляют деятельность четыре садоводческих некоммерческих объединения граждан: ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», ДПК «Июнь», ТСН «СТ Буревестник». Отмечает, что на сегодняшний день указанные четыре некоммерческих объединения граждан продолжают свою деятельность в границах испрашиваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами КУСП №, зарегистрированного в ГО МВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о том, что администрация <адрес> приняла постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Евпатория, территория СТ Буревестник», которым предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, территория СТ «Буревестник, Садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» в безвозмездное пользование сроком до пяти лет. Из содержания постановления стало известно о том, что оно принято с учетом решения Межведомственной комиссии Республики Крым «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленное в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ. №, на основании решения комиссии по вопросам, связанным с утверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности <адрес> Республики Крым, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №. Указывает, что о существовании данных документов ДПК «Июнь» стало известно только 19.09.2022 года при ознакомлении с материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. У ДПК «Июнь» указанные документы отсутствуют. Содержание решений Межведомственной и Муниципальной комиссий ДПК «Июнь» неизвестно. Считает, что указанные постановление и решения, принятые администрацией г. Евпатории, Комиссией г. Евпатории и Межведомственной комиссией Республики Крым являются незаконными и подлежат отмене как принятые с нарушением Закона Республики Крым от 23.11.2019 г. № 320-ЗРК, Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 г. № 136, и обжалуемыми постановлением и решениями нарушены права и законные интересы ДПК «Июнь», членов ДПК «Июнь» и граждан, являвшихся ранее членами украинского ОК «СТ «Буревестник», претендующих на бесплатное получение земельного участка, находящегося у них в пользовании в границах земельного участка, принимая во внимание, что действие Закона 320-3PK и Постановления № 136 не распространяются на являющееся разновидностью товарищества собственников недвижимости СНТ «Буревестник», кроме того, постановление и решения комиссий приняты с нарушением п. 2 ч. 13 ст. 3 Закона 320-3PK и Постановления № 136, поскольку с заявлением обратились два и более заявителя в отношении одного и того же участка. Отмечает, что целью принятия Закона 320-3PK/2016, Постановления Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 № 136 является предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности садоводческим, огородническим, дачным некоммерческим объединениям граждан для распределения полученного участка между членами объединения и предоставления возможности бесплатного получения гражданином - членом такого объединения земельного участка в собственность или аренду, т.е. чтобы бесплатно получить в собственность или аренду земельный участок гражданин должен быть (стать) членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, а объединение, чтобы выделить участок гражданину предварительно должно получить общий земельный участок в пользование или аренду от муниципалитета. Также обосновывает подачу иска тем, что граждане, не имеющие в собственности земельные участки, в силу Закона, не могут вступить в товарищество собственников недвижимости СНТ «Буревестник» и, соответственно, не могут реализовать свое право на бесплатное получение земельного участка в силу ч. 1 ст. 123.12 ГК РФ, ч.ч. 2, 3 ст. 3 ФЗ от 05.05.2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», ч. 3 ст. 4, ч.ч. 3, 6, 9, 11 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указывает, что СНТ «Буревестник», являясь товариществом собственников недвижимости, не может претендовать на земельный участок в порядке, установленном Законом 320-3PK/2016 и Постановлением Совета министров Республики Крым от 22.03.2017 г. № 136, поскольку в соответствии с Законом членами СНТ «Буревестник» являются собственники земельных участков, уже реализовавшие свое право на бесплатное получение земельного участка и не имеющие права претендовать на повторное бесплатное получение еще одного земельного участка. Отмечает, что несмотря на вышеизложенное, обжалуемые постановление администрации г. Евпатории, решения комиссий незаконно предоставляют земельный участок СНТ «Буревестник», исключают получение земельного участка ДПК «Июнь» и делает невозможным бесплатное получение земельных участков бывшими членами украинского ОК «СТ «Буревестник», не имеющих в собственности земельных участков, так как в силу Закона, они не могут стать членами СНТ «Буревестник». Ссылается на то, что ДПК «Июнь» не отзывал своего заявления о выделении земельного участка, также истцу известно, что заявления о выделении земельного участка не отзывали ТСН «ДНТ «Буревестник» и ТСН «Буревестники», учтенные в Акте учета земельных отношений. Просит восстановить срок на обращение с данным исковым заявлением в суд, поскольку об оспариваемых постановлении и решениях комиссий истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ при ознакомлении с материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ Признать незаконными и отменить решение комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в <адрес> Республики Крым, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №; решение межведомственной комиссии «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленное в виде заключения от ДД.ММ.ГГГГ №; постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, территория СТ «Буревестник».

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», СНТ «Буревестник».

Определением Евпаторийского городского суда Республики Крым от 16 января 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Совет министров Республики Крым, в качестве заинтересованных лиц ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации города Евпатории Республики Крым возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что оспариваемое административным истцом постановление администрации города Евпатории Республики Крым принято в соответствии с действующим на момент его принятия регламентом о предоставлении услуги в виде согласования схемы расположения земельного участка, который является действующим и никем не отменен. Процедура предоставления земельного участка носит заявительный характер и при рассмотрении заявления учитываются документы, предоставленные заявителем, на основании которых было принято оспариваемое постановление.

Представители административных ответчиков межведомственной комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, Совета министров Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (т. 1 л.д. 216, 217, 220), причины неявки суду не сообщены.

Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что по поручению главы администрации города был произведен сотрудниками ДИЗО администрации города Евпатории и администрации города Евпатории 08.08.2020 года и 14.08.2020 года подомовой обход граждан, проживающих на территории бывшего ОК «СТ Буревестник» с целью определения количества граждан, желающих оформить земельный участок в составе ТСН «ДНТ «Буревестник», СНТ «Буревестник», ТСН «Буревестники», ДПК «Июнь». Данным обходом была дана возможность проголосовать гражданам за то товарищество, в составе которого они бы предпочли оформить земельные участки. По результатам проведенного обхода было определено, что в составе ТСН «ДНТ «Буревестник» предпочитают оформить земельный участок 10 пользователей земельного участка, в составе ТСН «Буревестники» 6 пользователей, в составе ДПК «Июнь» 1 пользователь, в составе СНТ «Буревестник» 117 пользователей, 3 пользователей отказалось поддержать то или иное товарищество. С целью разрешению сложившейся ситуации для возможности реализации прав товарищества на территории ранее занимаемого СТ «Буревестник» администрация города посчитала возможным согласовать выделение земельного участка СНТ «Буревестник».

Представитель заинтересованного лица ТСН «Буревестники» считал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, указав, что ввиду внесения изменений в законодательство, не собственники земельных участков имели право организовываться только в потребительские кооперативы, а не в ТСН. ДПК «Июнь» был создан с учетом требований законодательства. Постановлением Совета министров Республики Крым № 136 был разработан порядок предоставления земельных участков, на основании которого был составлен Акт учета. Оспариваемые административным истцом решения комиссий вынесены с нарушением действующего законодательства. При вынесении оспариваемых решений уполномоченным органом не была произведена проверена сведений, предоставленных юридическими лицами. После подачи заявления о предоставлении земельного участка еще тремя кооперативами, осуществляющих деятельность в пределах границ земельного участка, ранее предоставленного СТ «Буревестник» заключений принято не было, но в то же время принимается заявление от СНТ «Буревестник» и им выделяется земельный участок площадью 98 940 кв.м, но откуда эта цифра пояснить никто не может, предполагаемо это площадь земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, но в соответствии со ст. 217-ФЗ выделяемый юридическому лицу земельный участок должен включать в себя, в том числе земли собственников, входящих в состав товарищества и количество земель, выделяемых из муниципальной собственности, не должно превышать 25 % от общего количества земли. В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены территории общего пользования, земельные участки общего пользования и иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, на схеме, имеющейся в материалах дела, включены все земли общего пользования. Также в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением земельных участков, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи. Таким образом, утвержденная схема противоречит 217-ФЗ, 320-ЗРК, Постановлению Совета министров Республики Крым № 136, а также нарушен сам порядок предоставления земельного участка.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Буревестник» возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что в СНТ «Буревестник» больше всего членов, а именно, 137, в других товариществах по 30 членов, а в ДПК «Июнь» по ее мнению вообще нет членов, в связи с чем СНТ «Буревестник» и был предоставлен земельный участок, они уже сделали межевание, за счет собранных средств с членов оплачены кадастровые работы, проведены все согласования. В 2019 году перерегистрировались как СНТ для того, чтобы правообладатели земельных участков имели право быть членами их товарищества.

На вопросы суда пояснила, что в СНТ «Буревестник» около 50 % лиц, которые не являются собственниками недвижимости, председатель кооператива полагает, что поскольку товарищество было перерегистрировано в СНТ, то в данное товарищество могут быть также приняты лица, не являющиеся собственниками, поскольку, по ее мнению, правообладатели земельных участков это пользователи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, поэтому она приняла в члены товарищества пользователей земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Считает, что поскольку товарищество перерегистрировали с ее стороны нарушений не имеется и она не могла отказать желающим вступить в члены СНТ «Буревестник», не имеющим в собственности земельного участка, так как полагает, что действовала в их интересах, чтобы в дальнейшим получить земельный участок и члены товарищества, не имеющие в собственности земельного участка, могли иметь в дальнейшем возможность оформить земельный участок, которым они пользуются с 90-х гг., в собственность бесплатно.

На вопросы представителя административного истца пояснила, что в первый раз обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка СНТ «Буревестник» в 2020 году, но в удовлетворении заявления было отказано, поэтому обратились повторно и на этот раз заявление удовлетворено.

Представители заинтересованных лиц ТСН «ДНТ «Буревестник», Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений (т. 1 л.д. 222, 223), причины неявки суду не сообщены, представителем ТСН «ДНТ «Буревестник» по запросу суда предоставлена копия Устава ТСН «ДНТ «Буревестник».

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ Дачный потребительский кооператив «Июнь», Товарищество собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество «Буревестник», Садоводческое некоммерческое товарищество «Буревестник» являются вновь созданными юридическими лицами на территории Российской Федерации и не являются правопреемниками ОК «СТ «Буревестник»

Товарищество собственников недвижимости «Буревестники» также не является правопреемником ОК «СТ «Буревестник», но является правопреемником ОК «Буревестники».

Административным истцом, представителями заинтересованных лиц ТСН «Буревестники», СНТ «Буревестник» подтверждено в судебном заседании, что на землях, предоставленных ранее ОК «СТ «Буревестник», осуществляют хозяйственную деятельность юридические лица ДПК «Июнь», ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», СНТ «Буревестник».

Согласно Уставу ДПК «Июнь» является некоммерческое организацией, добровольным объединением граждан – владельцев садовых земельных участков, предоставленным им или приобретенными ими с целью удовлетворения потребностей членов Кооператива, а также в целях объединения усилий и возможностей членов Кооператива для содействия им и членам их семей в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, содействия в организации здорового отдыха садоводов – членов Кооператива и членов их семей.

Из Устава ТСН «ДНТ «Буревестник» следует, что товарищество собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество «Буревестник» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения дачного хозяйства, содействия в организации отдыха дачников – членов товарищества и членов их семей, предусмотренных настоящим Уставом. Товарищество является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с ГК РФ, Федеральным законом от 15.04.1998 г № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Место нахождения товарищества: <адрес> <адрес>.

Согласно Уставу СНТ «Буревестник» садоводческое некоммерческое товарищество «Буревестник» создано в результате внесения изменений в Устав на основании решения общего собрания граждан – членов садоводческого товарищества «Буревестник» (в соответствии с Федеральным законом «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Садоводческое некоммерческое товарищество «Буревестник» образовано путем смены наименования Товарищества собственников недвижимости «Буревестник», сокращенно ТСН «СТ Буревестник», зарегистрированного 1 сентября 2016 г. МИФНС № по <адрес>. Садоводческое некоммерческое товарищество «Буревестник» располагается на землях Евпаторийского городского совета площадью 15,0 га. Адрес местонахождения: РК, <адрес>, 5 км.

Согласно решению Исполнительного комитета Евпаторийского городского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение решения Крымоблисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию коллективного садоводства и огородничества» Исполком городского Совета народных депутатов решил отвести для организации садоводческого товарищества земельный участок площадью 15,0 га по <адрес> на городских землях (л.д. 70-71 т. 2).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ДПК «Июнь» обращалось в ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о предоставлении в пользование земельного участка, расположенного в границах ОК «СТ «Буревестник» (л.д. 13 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным заявлением в ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым обратилось ТСН «Буревестники» (л.д. 13 т. 2).

Из пояснений представителя СНТ «Буревестник» следует, что в первый раз с заявлением о предоставлении земельного участка они обратились в 2020 году и им было отказано.

В связи с неявкой в судебное заседание представителя ТСН «ДНТ «Буревестник» не представлены доказательства обращения данного ТСН с заявлением о предоставлении земельного участка.

07 декабря 2016 года сотрудниками администрации города Евпатории Республики Крым, ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым, управления муниципального контроля администрации города Евпатории Республики Крым, отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> Республики Крым, депутатом Евпаторийского городского совета Республики Крым ФИО4 составлен акт учета земельных отношений, согласно которому объект учета: решением исполкома Евпаторийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № создано садоводческое товарищество «Буревестник» и выделен данному объединению земельный участок площадью 15 га. Ранее в границах земельного участка по <адрес>, 5 км, осуществляло садоводческую деятельность садоводческое товарищество «Буревестник», которое было перерегистрировано в соответствии с действующим законодательством ДД.ММ.ГГГГ в Товарищество собственников недвижимости «СТ «Буревестник», однако по решению регоргана данная регистрация была признана ошибочной. При учете установлено, что земельный участок ориентировочной площадью 21,5 га, расположенный по <адрес>, <адрес> км, находящийся ранее в пользовании садоводческого товарищества «Буревестник», обеспечен электричеством и водоснабжением, газоснабжение и асфальтовое покрытие отсутствуют. На данный момент в границах земельного участка осуществляют деятельность Товарищество собственников недвижимости «Дачное некоммерческое товарищество «Буревестник» (ТСН «ДНТ «БУРЕВЕСТНИК»), зарегистрированное в налоговом органе как вновь образованное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, а также Товарищество собственников недвижимости «СТ БУРЕВЕСТНИК» (ТСН «СТ «Буревестник», зарегистрированное в налоговом органе как вновь образованное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, Дачный потребительский кооператив «ИЮНЬ» (ДПК «ИЮНЬ»), зарегистрированное в налоговом органе как вновь образованное юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, Товарищество собственников недвижимости «БУРЕВЕСТНИКИ» (ТСН «БУРЕВЕСТНИКИ»), зарегистрированное в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ как созданное до ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо. В состав, согласно представленным сведениям ТСН «ДНТ «БУРЕВЕСТНИК», данного объединения входит 158 членов данного объединения, количество земельных участков в данном объединении составляет 258 шт. В состав, согласно представленным сведениям ДПК «ИЮНЬ», данного объединения входит 248 членов данного объединения, количество земельных участков в данном объединении составляет 258 шт. В состав, согласно представленным сведениям ТСН «БУРЕВЕСТНИКИ», данного объединения входит 248 членов данного объединения, количество земельных участков в данном объединении составляет 258 шт. Объединение ТСН «СТ БУРЕВЕСТНИК» сведения о количестве членов объединения и количестве земельных участков не представило. Однако, данными объединениями правоустанавливающие документы, являющиеся основанием для использования земельного участка ориентировочной площадью 21,5 га, расположенного по <адрес>, <адрес> км, находящегося ранее в пользовании садоводческого товарищества «Буревестник», представлены не было (л.д. 14).

Согласно заключению межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от 26.09.2017 года № 170 в отношении заявления ДПК «Июнь» принято решение о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 215000,00 кв.м в связи с тем, что объект размещается в нормативных границах зон санитарной охраны водных объектов, относящихся к категории лечебных, частично расположен на землях лесного фонда Евпаторийского лесничества Евпаторийского участкового лесничества в квартале 11; в границах испрашиваемого земельного участка осуществляют деятельность четыре садоводческих некоммерческих объединения: ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», ДПК «Июнь», ТСН СТ «Буревестник», согласно письмам администрации г. Евпатории Республики Крым (л.д. 15 т. 1).

Согласно заключению межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от 26.09.2017 года № 171 в отношении заявления ТСН «Буревестники» принято решение о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 215000 кв.м в связи с тем, что объект размещается в нормативных границах зон санитарной охраны водных объектов, относящихся к категории лечебных, частично расположен на землях лесного фонда Евпаторийского лесничества Евпаторийского участкового лесничества в квартале 11; в границах испрашиваемого земельного участка осуществляют деятельность четыре садоводческих некоммерческих объединения: ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», ДПК «Июнь», ТСН СТ «Буревестник», согласно письмам администрации г. Евпатории Республики Крым (л.д. 15 т. 2).

Согласно заключению межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от 25.10.2018 года № 502 в отношении заявления ДПК «Июнь» принято решение о невозможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 215000,00 кв.м в связи с тем, что объект размещается в нормативных границах зон санитарной охраны озера Сасык-Сиваш, которое относится к природным лечебным водным объектам, частично расположен на землях лесного фонда Евпаторийского лесничества Евпаторийского участкового лесничества в квартале 11; в границах испрашиваемого земельного участка осуществляют деятельность четыре садоводческих некоммерческих объединения: ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», ДПК «Июнь», ТСН СТ «Буревестник», согласно письмам администрации г. Евпатории Республики Крым (л.д. 16 т. 1).

О том, что ДПК «Июнь» не отказывалось впоследствии после полученных решений комиссии от получения земельного участка свидетельствуют многочисленные ответы на имя председателей правления ДПК «Июнь» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 176-178, 179-180, 181-182, 183-184, 189-190, 191-192).

Главой администрации <адрес> Республики Крым во исполнение протокольного решения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рабочего совещания по разрешению сложившейся ситуации относительно наличия двух и более садовых некоммерческих товариществ в границах одного земельного участка, с целью урегулирования сложившейся спорной ситуации между ТСН «ДНТ «Буревестник», ТСН «Буревестники», ДПК «Июнь», СНТ «Буревестник», претендующими на муниципальный земельный участок, расположенный по <адрес>, 5 км, ранее предоставленный СТ «Буревестник» поручено начальнику ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым организовать в период с 07.08.2020 по 14.08.2020 осуществление мероприятий по подомовому обходу для предоставления возможности членам товариществ проголосовать за то или иное объединение, в составе которого они предпочитают оформить земельный участок. По результатам ДИЗО администрации города Евпатории Республики Крым в срок до 20.08.2020 подготовить и направить итоговую информацию на имя главы администрации города Евпатория Республики Крым (т. 1 л.д. 193).

Согласно подготовленной информации от 20.08.2020 года во исполнение вышеуказанного поручения главы администрации города Евпатории Республики Крым в результате подсчета установлено следующее: в составе ТСН «ДНТ «Буревестник» предпочитают оформлять земельный участок собственники/пользователи 10 земельных участков, в составе ТСН «Буревестники» собственники/пользователи 6 земельных участков, в составе ДПК «Июнь» 1 собственник/пользователь земельного участка, в составе СНТ «Буревестник» собственники/ пользователи 117 земельных участков, собственники/пользователи 3 земельных участков отказалось поддержать то или иное товарищество (л.д. 194 т. 1).

Данная информация была направлена администрацией города Евпатории Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в межведомственную комиссию для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (л.д. 195-196 т. 1).

Согласно заключению межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, о возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах от 21.01.2022 года № 892 в отношении заявления СНТ «Буревестник» принято решение о возможности расположения садоводческого объединения граждан на земельном участке площадью 198000,00 кв.м в учтенных границах при условии: размещения и функциональной эксплуатации земельного участка в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования; обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на испрашиваемом земельном участке, согласно требований ст. 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире»; соблюдения требований, установленных п. 4 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; соблюдения ограничений п. 15 и п. 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации; устранения Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым установленного пересечения с границами лесничества; соблюдения других требований действующего законодательства (л.д. 61-62 т. 1).

На запрос суда Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым по поручению Совета министров Республики Крым дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Межведомственной комиссией, созданной в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, было рассмотрено заявление СНТ «Буревестник» относительно возможности расположения садоводческого некоммерческого объединения граждан на земельном участке площадью 198 000,00 кв.м, расположенном <адрес>, <адрес> км на территории городского округа Евпатория Республики Крым, в учтенных границах. Указанное заключение принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов Республики Крым и согласования Администрации г. Евпатории Республики Крым (л.д. 59-60 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ председатель правления СНТ «Буревестник» ФИО5 обратилась с заявлением в ДИЗО администрации города Евпатории с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 99 221 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес> км с разрешенным использованием ведение садоводства в целях его предоставления в безвозмездное пользование до 1 года на основании 320-ЗРК, 136 ПСМРК, приложив к данному заявлению схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 63, 82 т. 2).

Согласно повестке дня заседания (заочно) № комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым принят проект решения: ДИЗО подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 98 940 кв.м СНТ «Буревестник» (л.д. 80 т. 2).

Протоколом № заочного заседания комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности городского округа Евпатория Республики Крым, от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: ДИЗО подготовить проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 98 940 кв.м СНТ «Буревестник» (л.д. 67 т. 1).

Постановлением администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 98940,00 кв.м, полученного путем образования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности. Образуемому земельному участку присвоен адрес: ФИО1, <адрес>, городской округ Евпатория, <адрес>, территория СТ Буревестник. Предварительно согласовано предоставление земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» в безвозмездное пользование сроком до 5 лет, при условии: размещения и функциональной эксплуатации объекта в соответствии с документами территориального планирования и градостроительной деятельности; обеспечения сохранности зеленых насаждений, произрастающих на объекте, согласно требований ст. 20 Закона Республики Крым от 25.12.2014 № 50-ЗРК/2014 «О растительном мире»; исключения береговой полосы водного объекта общего пользования из границы территории садоводческого объединения граждан; обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе согласно ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации; соблюдения ограничений, установленных п.п. 15, 17 ст. 65 соблюдение требований природоохранного законодательства Водного кодекса Российской Федерации; соблюдений требований, установленных п. 4 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»; соблюдения иных требований действующего законодательства (л.д. 39-52 т. 1).

Из ответа Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах СНТ «Буревестник» на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 156).

Частью 1.1. статьи 12.1 ФКЗ от 21.03.2014 № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере (в редакции на момент принятия оспариваемых заключений и постановления).

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан регулируются Законом Республики Крым «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» от 23.11.2016 года № 320-ЗРК.

Из положений статьи 1 Закона Республики Крым от 23.11.2016 N 320-ЗРК/2016 «Об особенностях предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым и о внесении изменений в некоторые законы Республики Крым» следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящим Законом (в редакции на момент принятия оспариваемых заключений).

Из положений ч. 1 ст. 3 Закона № 320-ЗРК (в редакции на момент принятия оспариваемых заключений) следует, что рассмотрение вопросов и принятие соответствующих решений, связанных с предоставлением садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан земельных участков, осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере имущественных и земельных отношений Республики Крым (в случае если земельный участок находится в собственности Республики Крым) или органом местного самоуправления (в случае если земельный участок находится в муниципальной собственности) (далее - уполномоченные органы).

В силу ч. 2 ст. 2 вышеуказанного Закона № 320-ЗРК (в редакции на момент принятия оспариваемых заключений) предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, зарегистрированному после вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданами, осуществляющими ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на указанных земельных участках, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, осуществляется в порядке, устанавливаемом Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым 22 марта 2017 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, садоводческим и огородническим некоммерческим товариществам на территории Республики Крым, учтенным органами местного самоуправления № 136.

Согласно п. 2 вышеуказанного Порядка (в редакции на момент принятия оспариваемого заключения) настоящий Порядок устанавливает особенности предоставления находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, зарегистрированному после вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) в соответствии с законодательством Российской Федерации, гражданами, осуществляющими ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона на указанных земельных участках, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками.

Пунктом 3 Порядка (в редакции на момент принятия оспариваемого заключения) установлено, что садоводческие, садово-огородные или дачные товарищества (кооперативы), осуществляющие ведение садоводства, огородничества или дачного хозяйства до вступления в силу Федерального конституционного закона на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых отсутствуют документы о пользовании данными земельными участками, должны быть учтены органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым (далее - органы местного самоуправления) в установленном порядке до вступления в силу Закона N 320-ЗРК/2016.

Пунктами 4-7 Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления по результатам проведенного учета оформляют соответствующий акт в порядке, установленном Советом министров Республики Крым, который в течение десяти дней вместе с материалами, полученными при проведении учета, направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (п. 4). Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым осуществляет сбор материалов учета, проведенного органами местного самоуправления (п. 5). В течение тридцати дней после предоставления всеми муниципальными образованиями в Республике Крым результатов учета Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым формирует материалы учета по каждому муниципальному образованию (п. 6). Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия настоящего Порядка проводятся мероприятия по подготовке постановления об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии при Совете министров Республики Крым для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах (далее - Межведомственная комиссия) (п. 7).

В течение десяти дней после принятия Советом министров Республики Крым распоряжения об утверждении состава и положения о Межведомственной комиссии Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым направляет в Межведомственную комиссию материалы результатов учета, проведенного органами местного самоуправления (п. 9 Порядка в редакции на момент принятия оспариваемого заключения).

Согласно п. 10 Порядка (в редакции на момент принятия оспариваемого заключения) межведомственная комиссия рассматривает материалы учета по каждому садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан и принимает одно из следующих решений:

1) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах;

2) о возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах при условии корректировки границ согласно замечаниям представителей Межведомственной комиссии и обязательного согласования проекта межевания территории с соответствующими органами;

3) о невозможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах.

В случае поступления инициативного заявления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан Межведомственная комиссия рассматривает материалы учета в течение сорока пяти дней с момента поступления заявления и принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка (п. 11 Порядка в редакции на момент принятия оспариваемого заключения).

Решение Межведомственной комиссии, предусмотренное пунктом 10 настоящего Порядка, оформляется в форме заключения (п. 12 Порядка).

В силу п. 16 Порядка (в редакции на момент принятия оспариваемого заключения) заключение направляется в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности) или органы местного самоуправления (в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности) для учета в работе, а в случае подготовки заключения на основании инициативного заявления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - соответствующему заявителю и в соответствующие органы.

Частью 13 ст. 3 № 320-ЗРК (в редакции на момент принятия оспариваемого заключения) установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с федеральным законодательством, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 3, 5 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) с заявлением обратились два или более заявителя в отношении одного и того же земельного участка;

3) комиссией, указанной в части 2 настоящей статьи, принято решение об отсутствии права у садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 2 настоящего Закона.

Несмотря на то, что за испрашиваемым земельным участком обратились несколько заявителей уполномоченный орган в нарушение ч. 13 ст. 3 № 320-ЗРК принял решение «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленное в виде заключения от 21.01.2022 года № 892.

Из ответа на запрос суда следует, что такое решение было принято с учетом положительных согласований заинтересованных исполнительных органов Республики Крым и согласования Администрации г. Евпатории Республики Крым, т.е. фактически решение было принято в том числе с учетом опроса собственников/пользователей земельных участков, расположенных в границах ранее выделенного земельного участка ОК СТ «Буревестник».

Вместе с тем, законодательно не предусмотрена процедура опроса по поручению главы города собственников/пользователей земельных участков по вопросу в составе какого именно товарищества они хотели бы оформить земельный участок и данный опрос не имеет какого-либо правового значения для решения вопроса о предоставлении земельного участка, принимая во внимание, что Законом предусмотрено одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка - обращение с заявлением двух или более заявителей в отношении одного и того же земельного участка.

С учетом вышеизложенного, суд соглашается с доводами истца о том, что поскольку в отношении одного и того же земельного участка обратилось несколько заявителей, уполномоченный орган не имел права в соответствии п. 2 ч. 13 ст. 3 № 320-ЗРК принимать решение, оформленное в виде заключения межведомственной комиссии от 21.01.2022 года № 892 «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах».

В силу изложенного, данное заключение подлежит признанию незаконным и отмене.

Помимо указанного, суд соглашается с доводами административного истца о том, что кроме вышеуказанного нарушения, уполномоченными органами не учтено, что СНТ «Буревестник» является видом товарищества собственников недвижимости, учитывая следующее.

Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ (вступившим в силу с 01 сентября 2014 года; за исключением отдельных положений), введена организационно-правовая форма юридического лица - товарищество собственников недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 123.12 Гражданского кодекса Российской Федерации товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, садовых домов, садовых или огородных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ, собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости (пункт 3 статьи 4 Федерального закона N 217-ФЗ).

Государственная регистрация данного юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ. При этом учитываются особенности, характеризующие организационно-правовую форму этого объединения.

В судебном заседании представитель СНТ «Буревестник» подтвердила, что ею приняты в члены товарищества лица, не являющиеся собственниками недвижимости, а земельный участок, в отношении которого оспариваемым постановлением администрации города Евпатории предварительно согласовано предоставление СНТ «Буревестник» по площади и координат характерных точек является муниципальным, т.е. без участков, находящихся в собственности граждан, таким образом, согласовано предоставление муниципального земельного участка СНТ, которое является видом ТСН, членами которого не могут быть не собственники недвижимого имущества, в принятии которых в члены СНТ должно было быть отказано председателем СНТ в соответствии с положениями п. 2 ч. 9 ст. 12 Закона N 217-ФЗ, которым предусмотрено, что в приобретении членства в товариществе должно быть отказано в случае, если лицо не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи (в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков), правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества.

Ввиду указанного, оспариваемыми заключениями и постановлением администрации будут нарушены не только права административного истца, но и лиц, которые без законных оснований председателем СНТ «Буревестник» были приняты в члены в СНТ «Буревестник», поскольку у всех членов СНТ уже должно быть в собственности недвижимое имущество.

Как пояснил представитель ТСН «Буревестники» все члены его товарищества имеют в собственности земельные участки.

Учитывая, что решение комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1 приняты на основании заключения межведомственной комиссии «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленного в виде заключения от 21.01.2022 года № 892, которое было принято без законных оснований, суд приходит к выводу о признании незаконными и отмене также решения комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от 17.06.2022 года № 14 и постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Евпатория, территория СТ «Буревестник» (аналогичная правовая позиция изложена в определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 октября 2020 года № 8а-24130/2020 и от 19 января 2021 года № 8а-30599/2020).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Суд по результатам рассмотрения дела пришел к выводу, что оспариваемые решения, оформленные в виде заключений и оспариваемое постановление администрации <адрес> Республики Крым не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца, в виду чего исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 части 9 ст. 226 КАС Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (председатель ДПК «Июнь») ознакомился с материалами КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается листом ознакомления, в указанном КУСП на листах 13-14 имеется постановление администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, городской округ Евпатория, территория СТ «Буревестник».

С учетом даты ознакомления представителем ДПК «Июнь» с материалами КУСП, в которых содержится оспариваемое постановление, а также даты обращения в суд с настоящим иском, суд с учетом положений ч. 1 ст. 219 КАС Российской Федерации приходит к выводу, что срок на обращение в суд с данным иском истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования дачного потребительского кооператива «Июнь», заинтересованные лица ТСН «Буревестники», ТСН «ДНТ «Буревестник», СНТ «Буревестник», департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, к администрации города Евпатории Республики Крым, межведомственной комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, созданной на основании постановления Совета министров Республики Крым от 04.04.2017 года, Совету министров Республики Крым о признании незаконными и отмене: постановления администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п; решения комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от 17.06.2022 года № 14; решения межведомственной комиссии «О возможности расположения садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на земельном участке в учтенных границах», оформленного в виде заключения от 21.01.2022 года № 892 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение межведомственной комиссии для рассмотрения вопросов относительно возможности (невозможности) расположения садоводческого, огороднического и дачного объединения граждан на земельном участке в учтенных границах, оформленное в виде заключения от 21.01.2022 года № 892.

Признать незаконным и отменить решение комиссии по вопросам, связанным с подтверждением наличия или отсутствия прав у садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан на предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в г. Евпатории Республики Крым, оформленного протоколом от 17.06.2022 года № 14.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Евпатории Республики Крым от 07.07.2022 года № 1456-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления садоводческому некоммерческому товариществу «Буревестник» земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, городской округ Евпатория, территория СТ «Буревестник».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Маркина Т.И.

<данные изъяты>