УИД№ 48RS0001-01-2024-008316-22

Дело № 2-1033/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о возложении обязанности поставить ан учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование заявленных требований указала, что на основании решения Правобережного районного суда г. Липецка ФИО2 признан недееспособным, ФИО1 назначена его опекуном.

12.09.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о признании их малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

28.09.2022 ответчик в удовлетворении данного заявления отказал. Данный отказ был обжалован в судебном порядке, однако решением суда в удовлетворении заявленных требований было отказано. По результатам рассмотрения дела в апелляционном порядке действия ответчика были признаны незаконными, суд обязал ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее и ФИО2 малоимущими и принятии их на соответствующий учет.

При повторном предоставлении документов приказом от 30.08.2023 ФИО1 и ФИО2 признаны малоимущими.

ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Постановлением ответчика № от 18.12.2023 ФИО1 и ФИО2 отказано в постановке на учет со ссылкой на превышение общей площади помещений, приходящейся на каждого члена семьи.

15.01.2024 ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет только ФИО2

Указанный ответ ответчиком фактически оставлен без рассмотрения, поскольку из его содержания следовало только разъяснение порядка предоставления необходимых документов.

Данный ответ также был оспорен в судебном порядке.

По результатам рассмотрения дела суд постановил признать незаконным ответ от 16.02.2024 №№. Обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.01.2024, от имени которой по доверенности действовал Тюрин О.В.

Ответчик вынес Приказ № от 20.08.2024, которым отказал в признании ФИО2 малоимущим.

Оснований для вынесения указанного приказа не имелось, поскольку ранее ФИО2 был признан малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратилась в суд и просила признать приказ ответчика «об отказе в признании ФИО2 малоимущим» от 20.08.2024 № незаконным, обязать ответчика поставит ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Определением Советского районного суда г. Липецка от 18.10.2024 требования ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о возложении обязанности поставить ФИО3 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выделено в отдельное производство и передано на рассмотрение в порядке гражданского производства.

Определением Советского районного суда г. Липецка по административному делу №2а-7537/2024 от 10.12.2024 производство по административному делу по административному иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании незаконным приказа прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца адвокат Тюрин О.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала. Указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном этим Кодексом порядке.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Таким образом, в настоящем случае необходимым условием для постановки гражданина на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда является наряду с нуждаемостью также признание его малоимущим.

Согласно ст. 2 Закона Липецкой области от 05.08.2005 N 207-03 (ред. от 19.08.2019) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном жилищном фонде" учету органом местного самоуправления подлежат малоимущие граждане, постоянно проживающие в данном муниципальном образовании, если иное не установлено действующим законодательством, и признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (далее - граждане).

Законом Липецкой области от 05.08.2005 N 208-03 (ред. от 19.08.2019) "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" в статье 2 установлено, что для признания граждан малоимущими и определения размера дохода и стоимости имущества граждане подают в орган местного самоуправления по месту жительства заявление с предъявлением паспорта гражданина или иного документа, удостоверяющего его личность с предоставлением указанных в статье документов.

Согласно ст. 7 данного закона граждане признаются малоимущими в случае если доход семьи, указанный в части 4 настоящей статьи, менее средней стоимости необходимого жилого помещения и доход, указанный в статье 3 настоящего Закона приходящийся на одного члена семьи в месяц, менее 1,5 кратного размера средней величины прожиточного минимума, установленного на территории Липецкой области (определенный на день подачи заявления).

Доход семьи определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности гражданина и членов его семьи, и размера совокупного семейного дохода.

Согласно представленному в материалы дела решению Правобережного районного суда г. Липецка от 29.09.2021 ФИО2 признан недееспособным.

ФИО1 назначена опекуном над недееспособным ФИО2

В силу положений ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Советского районного суда г. Липецка от 20 мая 2024 по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту жилищно-коммунального хозяйств администрации г. Липецка, администрации г. Липецка о признании незаконным постановления в части, устранении допущенных нарушений постановлено признать незаконным отказ департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка от 16.02.2024 № №, обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 15.01.2024, от имени которой по доверенности действует адвокат Тюрин О.В., в остальной части заявленных исковых требований о признании незаконным постановления от 18.12.2023 № в части не постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет ФИО2 – отказано.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что 12.09.2022 ФИО1 через представителя Тюрина О.В. обратились в администрацию г. Липецка с заявлением от 09.09.2022 о признании ФИО1 и ФИО2 малоимущими и принятии их на учет на предоставление жилого помещения по договору социального найма благоустроенного жилого помещения.

28.09.2022 Департамент ЖКХ администрации г. Липецка, рассмотрев обращение истца, дал Тюрину О.В. ответ (№ №) с разъяснениями положений Жилищного кодекса РФ по вопросу порядка предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, указав, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м. постоянно зарегистрированы 4 человека, что составляет 14,3 кв.м. на каждого члена семьи, что превышает учетную норму. На основании изложенного сообщил, что поставить ФИО1 на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Липецке не представляется возможным.

Считая предоставленный ответ отказом в рассмотрении его обращения от 09.09.2022, административный истец обратился в суд и просил признать его незаконным, обязав ответчика признать истца с недееспособным сыном малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях г. Липецка. При этом ответчик возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку заявление было подано не по форме, установленной Административным регламентом, в связи с чем рассмотрено в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Решением Советского районного суда г. Липецка от 25.01.2023 с учетом апелляционного определения от 24.04.2023 ответ Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 28.09.2022 г. №№ признан незаконным, с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 09.09.2022.

03.08.2023 ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о признании ее и членов ее семьи – ФИО2 малоимущими в целях постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

30.08.2023 Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка издал Приказ № о признании ФИО1 малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семь – 2 человека – сыном ФИО2

04.12.2023 представитель ФИО1 по доверенности Тюрин О.В. обратился в администрацию г. Липецка с заявлением о принятии «меня» – ФИО1 на учет малоимущих, нуждающихся в получении жилых помещений с составом семьи – 2 человека: ее и сына ФИО2 с приложением документов согласно расписке.

Истребовав необходимые документы, проведя проверку, 18.12.2023 администрация г. Липецка вынесла постановление № об отказе в постановке на учет ФИО1 с составом семьи 2 человека: ФИО2, поскольку ФИО2 принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное в <адрес>, общей площадью 61,3 кв.м.

ФИО1 и ФИО2 проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м., в котором зарегистрировано 6 человек. Общая площадь помещений, приходящаяся на ФИО1 превышает 13,5 кв.м. (61,3:3 + 57:6).

19.01.2024, фактически согласившись с установленными обстоятельствами, представитель ФИО1 обратился в администрацию г. Липецка с заявлением от 15.01.2024 и просил поставить на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма недееспособного ФИО2

16.02.2024 на указанное заявление административный ответчик Департамент ЖКХ администрации г. Липецка направил адвокату Тюрину О.В. сообщение № № о разъяснении порядка и условий признания граждан малоимущими и постановки на учет малоимущих граждан.

Приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка № от 22.11.2024 подтвержден статус ФИО1, как малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда. Состав семьи два человека – сын ФИО2

В информационном сообщении Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка указано, что рассмотрев повторно в связи с вынесенным решением суда заявления ФИО1, действующей от имени недееспособного ФИО2 от 15.01.2024 о предоставлении муниципальной услуги «признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» ссобщает, что согласно приказу департамента от 20.08.2024 № «Об отказе в признании ФИО2 малоимущим», в признании ФИО2 малоимущим отказано, т.к. его доход за месяц более 1,5 кратного размера средней величины прожиточного минимума, установленного на территории Липецкой области. (копия приказа от 20.08.2024 представлена в материалы дела).

Определением Советского районного суда г. Липецка по административному делу №2а-7537/2024 от 10.12.2024 производство по административному делу по административному иску ФИО1, действующей в интересах ФИО2, к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о признании незаконным приказа № от 20.08.2024, которым было отказано в признании ФИО2 малоимущим, прекращено в связи с отказом административного истца от иска.

Постановлением администрации г. Липецка № от 23.12.2024 ФИО2 отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Учитывая представленные в материалы дела письменные доказательства в совокупности с приведенными нормами действующего законодательства, а также учитывая, что в настоящее время ФИО2 не признан малоимущим, что является обязательным основанием для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требований о возложении обязанности поставить его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма удовлетворению не полежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № №), действующей в интересах ФИО2 (паспорт серии № №), к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка о возложении обязанности поставить ФИО2 на учет граждан в качестве нуждающегося в жилы помещениях по договору социального найма – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 30 апреля 2025