РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г.Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи Атяшева М.С., при помощнике судьи Герцен Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6992/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании действий военного комиссариата города Нижневартовска незаконными, приостановлении необходимости явки в военкомат

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к военному комиссару г. Нижневартовска и Нижневартовского района о признании действий незаконными, приостановлении необходимости явки в военкомат. В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что зарегистрирован по месту жительства в городе Екатеринбурге по <адрес>. В связи с трудоустройством в ООО «<данные изъяты>» в городе Нижневартовске с 15.11.2019 в качестве <данные изъяты> на промыслово-геофизическом участке, он зарегистрирован по месту пребывания в городе Нижневартовске с 14.04.2022 по 04.10.2022. Приказом работодателя от 26.09.2022, ему был предоставлен отпуск в количестве 7 календарных дней с 26.09.2022 по 02.10.2022 включительно. Им были приобретены авиабилеты на 27.09.2022 к месту отдыха и обратно на 08.10.2022. По прибытии в аэропорт г. Нижневартовска 27.09.2022 для авиаперелета по маршруту Нижневартовск-Ош, он зарегистрировался, получил посадочный талон, но был снят с рейса без объяснения причин, у него был изъят паспорт и он был доставлен сотрудниками полиции и Росгвардии к зданию военкомата в <...> затем в ДК Октябрь, где ему выписали и вручили повестку о необходимости явки в военный комиссариат г. Екатеринбурга 03.10.2022 в 10-00 часов, без указания адреса комиссариата. Повестка была подписана военным комиссаром г. Нижневартовска, на ней стояла печать военкомата г. Нижневартовска. В повестке было указано, что в случае отсутствия или болезни он обязан сообщить в военный комиссариат по г. Нижневартовску и Нижневартовскому району по телефону. В повестке стояла дата ее выдачи 27.09.2022, без указания времени вручения. На оборотной стороне повестки был указан неверный адрес его проживания в г. Нижневартовске, имелась отметка о пребывании в ВК ХМАО-Югры 27.09.2022 в 22 часов 30 минут и убытии 27.09.2022 в 22 часов 50 минут, что также не соответствует времени нахождения и месту, в котором она была вручена. При указанных обстоятельствах считает, что военным комиссаром города Нижневартовска были грубо нарушены его права. Просит суд признать незаконными действия военного комиссара г. Нижневартовска в подписании и вручении ФИО1 повестки от 27.09.2022 на основании Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» о необходимости контрольной явки 03 октября в 10-00 часов в военный комиссариат города Екатеринбурга и приостановить необходимость его явки в военкомат до вступления в законную силу решения суда.

На основании определения судьи от 07.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца адвокат Авдонина И.И. в судебном заседании доводы административного истца поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных требований, так как повестку вручило неуполномоченное лицо, сама повестка по своему содержанию не соответствует требованиям закона, в Екатеринбурге много военкоматов и в какой именно надо явиться в повестке не написано.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании с доводами административного иска не согласилась, ссылаясь на законность обжалуемых действий военного комиссариата, так как истец работает в Нижневартовске, у него была временная регистрация, по ней он вставал на учет в военкомат Нижневартовска, регистрация истекла, он с учета снял и не встал на учет по месту постоянной прописки в Екатеринбурге, но на учете состоял и он подлежал мобилизации, поэтому ему вручили повестку чтобы он прибыл в военкомат по мету своего жительства в Екатеринбурге. ФИО1 решил улететь за границу сразу с началом мобилизации, но его сняли с рейса так как у него не было от военкомата о разрешении на выезд.

Заинтересованное лицо военный комиссариат города Екатеринбурга о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, просило о рассмотрении дело в его отсутствие, предоставив письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Оценив представленные доказательства в совокупности, проверив законность оспариваемых действий (бездействий), выяснив обстоятельства по делу в полном объеме, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска исходя из следующего.

В соответствии со ст. 3 и 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации задачей административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что административный истец ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в <адрес> 09.10.2012 года. В связи с трудоустройством 15.11.2019 года в ООО «<данные изъяты>» расположенном в г. Нижневартовске, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в г. Нижневартовске <адрес>, на срок с 14.04.2022 года по 04.10.2022 года.

Согласно доводам административного истца, 27.09.2022 года, находясь в аэропорте г. Нижневартовска с целью перелета по авиарейсу Нижневартовск-Ош, он был снят с рейса без объяснения причин и принудительно доставлен сотрудниками полиции к зданию военного комиссариата в г. Нижневартовске, а затем в ДК «Октябрь», где ему была вручена повестка о необходимости явиться 03.10.2022 года к 10 часам в военный комиссариат г. Екатеринбурга.

Основанием для обращения в суд с настоящим административным иском явилось несогласие с действиями военного комиссара г. Нижневартовска, которым подписана и вручена указанная повестка от 27.09.2022 года, ссылаясь на нарушение порядка ее вручения и содержание в ней противоречивой и недостоверной информации.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация. Решено, осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту (п. 1, 2 Указа).

Федеральный закон от 26.02.1997 года № 31-ФЗ (в редакции от 20.10.2022 года) «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, устанавливает права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан Российской Федерации в этой области.

В соответствии с подп. 1, 2, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 26.02.1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» гражданам, состоящим на воинском учете, с момента объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Как следует из повестки, врученной ФИО1 27.09.2022 года военным комиссаром г. Нижневартовска и Нижневартовского района, ему необходимо явиться 03.10.2022 года к 10-00 часам в военный комиссариат г. Екатеринбурга на контрольную явку. В качестве основания выдачи повестки указан Закон РФ «О воинской обязанности и военной службе».

Правовое регулирование отношений в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22, ст. 23 и 24 названного федерального закона).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы статьей 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в соответствии с пунктами 1 и 3 которого, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Обязанность осуществлять призыв граждан на военную службу, оповещать о необходимости явки на заседания призывной комиссии, в том числе по окончании действия отсрочки от призыва на военную службу возложена на военные комиссариаты.

Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане, в том числе обязаны: состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания); явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

Из письменных возражений на административное исковое заявление заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Свердловской области» следует, что ФИО1 снят с воинского учета в военном комиссариате Чкаловского района г. Екатеринбурга 28.08.2020 года.

Согласно сведениям из учетной карточки 005281 к военному билету серии АЕ № ФИО1 с 06.08.2020 года состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Нижневартовск и Нижневартовского района ХМАО-Югры.

С учетом того, что с 21.09.2022 года Указом Президента РФ в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, с момента объявления мобилизации, выезд граждан, состоящих на воинском учете, с места жительства без разрешения военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, запрещен, а также ввиду того, что по состоянию на дату выдачи повестки ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Нижневартовск и Нижневартовского района, при этом, действие его регистрации по месту пребывания в г. Нижневартовске заканчивалось 04.10.2022 года, действия военного комиссара г. Нижневартовска и Нижневартовского района по выдаче ФИО1 повестки 27.09.2022 года для явки в военный комиссариат г. Екатеринбурга 03.10.2022 года по месту его регистрации, являются обоснованными. Какого-либо нарушения прав административного истца указанными действиями, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Военному комиссару города Нижневартовска и Нижневартовского района и ФКУ «Военный комиссариат Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» о признании действий военного комиссариата города Нижневартовска незаконными, приостановлении необходимости явки в военкомат.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Председательствующий подпись М.С. Атяшев