ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Волгоград 06 апреля 2023 года

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Мурашкина И.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Елбейали Махмуда ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. Дакахлия Египет, паспорт: <данные изъяты>., не работающего, проживающего по адресу: г. Волгоград, <адрес> участием переводчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Египта ФИО1 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

06 апреля 2023 года в 10 час. 15 мин. при проверке документов по адресу: г. Волгоград, <адрес> установлено, что гражданин Египта ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда за пределы РФ с ДД.ММ.ГГГГ. по истечению срока временного пребывания, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

ФИО1 свою виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию, так как обучался в Саранском медицинском институте. Однако 01.11.2022г. был отчислен из института, так как не было денежных средств оплатить дальнейшую учебу. Предполагалось, что с 2023 года будет продолжать учебу в Волгоградском медицинском институте, в связи с чем приехал в г. Волгоград в ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время проживает у родственников, с ДД.ММ.ГГГГ года будет обучаться в институте. В настоящее время собирается выезжать в Египет, чтобы оформить необходимые документы, просит не назначать наказание в виде выдворения.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 и приобщённых к материалам дела копий документов, усматривается, что он имеет гражданство Египта, ДД.ММ.ГГГГ. въехал на территорию Российской Федерации через КПП «Раменское» (авиасообщение).

Цель приезда – учеба, принимающая сторона – ФГБОУ ВО МГУ им. Н.П. Огарева, Саранск, что подтверждается из копии миграционной карты.

Из миграционной карты также усматривается, что ФИО1 с 24.11.2017г. находится на территории Российской Федерации в связи с учебой, срок действия последней визы с 09.11.2021г. по 08.11.2022г.

По окончании срока пребывания на территории Российской Федерации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время гражданин Египта ФИО1 не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 ФЗ № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Оценив вышеперечисленные доказательства, прихожу к выводу, что виновность ФИО1 в совершении указанного в протоколе административного правонарушения – доказана.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признакам нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из общих правил назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение личной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая личность ФИО1, длительность пребывания в стране до совершения административного правонарушения, цель пребывания – учеба в высшем учебном заведении, а также в целях способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что согласуется с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации,

При таких обстоятельствах ФИО1 подлежит назначению административное наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Елбейали Махмуда ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему за совершение данного правонарушения наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области (Управление МВД России по городу Волгограду л/с <***>) Отделение Волгоград//УФК по Волгоградской области г.Волгоград; кор/сч: 40102810445370000021; номер счета получателя платежа: 03100643000000012900; БИК 011806101; КПП 344501001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 18701000; ИНН <***>; УИН 18891349990124884056.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в 10 суток со дня получения его копии.

Судья И.А.Мурашкина