дело ...
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
... РТ 08 августа 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений» Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МКУ «УЗИО НМР РТ») о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.
В обоснование требований указано, что административный истец ... обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ....м., расположенного по адресу: ..., и предоставил для утверждения схему расположения земельного участка, подготовленного ООО «... ...». Уведомлением МКУ «УЗИО НМР РТ» от ... административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, основываясь на статью 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на испрашиваемом земельном участке имеются объекты и что земельный участок образуется с изломанностью границ. С данным решением административный истец не согласен, поскольку на испрашиваемом земельном участке объекты капитального строительства отсутствуют. Довод ответчика о наличии изломанности границ не обоснован, поскольку действующим законодательством определение понятия «изломанность границ» не установлено. Просит признать решение административного ответчика незаконным и обязать его устранить допущенное нарушение.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности Р., в судебном заседании требования поддержал по изложенным в иске основаниям, пояснил, что ответчиком в обоснование того, что на земельном участке истца имеются объекты недвижимости, предоставлена фотоиллюстрация, в которой видны строения, но эти строения не относятся к земельному участка истца, находятся за пределами ее участка.
Представитель административного ответчика МКУ «УЗИО НМР РТ» М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку принятое решение является законным и обоснованным. Пояснила, что зимой ... года для обследования земельного участка ФИО1 выезжал специалист МКУ «УЗИО НМР РТ» и установил там два объекта. Сведений, что эти объекты не принадлежат истцу, у специалиста не было, что и явилось основанием для отказа в удовлетворении заявления истца.
Представители административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан и заинтересованного лица Исполнительного комитета Шереметьевского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В силу пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ... обратилась к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью ....м., расположенного по адресу: ..., и предоставила для утверждения схему расположения земельного участка, подготовленного ООО «...».
... и.о. начальника МКУ «УЗИО НМР РТ» Ш. в адрес Р., действующего по доверенности от имени ФИО1, направлено уведомление ... об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду указанного земельного участка, основываясь на статью 39.20 Земельного кодекса РФ, поскольку на испрашиваемом земельном участке имеются объекты, на которые не предоставлено право собственности, и что земельный участок образуется с изломанностью границ.
С указанными выводами административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что на земельном участке истца нет объектов недвижимости, отображенные на фотоиллюстрации строения не относятся к земельному участка истца, находятся за пределами ее участка.
Исследование представленных административным ответчиком фотоиллюстраций, произведенных при обследовании земельного участка истца, показывает, что строения расположены за ограждением исследованного участка.
Согласно частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, на основании которых вынесено оспариваемое решение, а также соответствия содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на лицо, принявшее оспариваемое решение.
Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд не может признать оспариваемый отказ от ... законным и обоснованным.
Кроме этого, в уведомлении от ... указывается, что образование земельных участков не должно приводить к изломанности границ, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Однако, как усматривается из фотоиллюстраций, приобщенных к материалам дела, формируемый земельный участок не отвечает указанным требованиям земельного законодательства, имеющиеся изломанности в местоположении границ земельных участков не препятствуют размещению объектов недвижимости и рациональному использованию земельного участка.
С учётом установленных обстоятельств дела, свидетельствующих о несоответствии закону приведённого ответчиком основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца, и принимая во внимание приведённые выше нормы права и положения КАС РФ, для восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления ей земельного участка на праве аренды.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать решение Муниципального казенного учреждения «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка площадью ....м., находящегося по адресу: ... - незаконным.
Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления на праве аренды земельного участка.
Административное исковое заявление ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья М.М. Галимов