Решение по делу № 2-884/2022 от 18.08.2022 | Похвистневский районный суд (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Федосеевой С.Л.

при секретаре Газизовой Р.С.

с участием помощника Похвистневского межрайоного прокурора Исатова А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-884/2022 по иску Похвистневского межрайонного прокурора интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании оборудовать вход в здание общеобразовательного учреждения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения - пандусом,

установил:

Похвистневский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБУ "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании оборудовать вход в здание общеобразовательного учреждения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения - пандусом, указав, что проведена проверка ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский на предмет исполнения требований законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, в сфере соблюдения прав детей-инвалидов в ходе которой установлено, что вход здания ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский, расположенном по адресу: , не оборудован пандусом.

В целях устранения нарушений межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, удовлетворено.

Также за допущенные нарушения директор ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский ФИО4 по постановлению прокурора привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе мониторинга фактического устранения нарушений, установлено, что установлены лишь таблички с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг и иной значимой информацией.

Вход здания ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский расположенном по адресу: , пандусом не оборудован.

Указанный факт свидетельствует о нарушении прав маломобильных граждан на доступность.

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области просит обязать МБУ "Служба материально-технического обеспечения" оборудовать вход в здание ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский пандусом, обеспечивающим беспрепятственный выход и выход из образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуратуры – Исатов А.А. просил удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика МБУ «Служба материально-технического обеспечения» м.р. Похвистневский не явился, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом и заблаговременно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области.

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со ст.2, ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации обеспечивается, в том числе государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции правах инвалидов» провозглашен принцип доступности, который предоставляет инвалидам возможность вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. Государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Указанные меры должны распространяться в частности на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защиту инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовые мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст.9 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ, реализация основных направлений реабилитации, предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создания необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

Согласно ст. 14, п.п. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам, в том числе и для беспрепятственного пользования средствами связи и информации.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов использующих кресла-коляски и собак-проводников): надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений из жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.2.2 Соглашения, заключенного между Правительством Самарской области и Администрацией м.р.Похвистневский Самарской области о взаимодействии в области образования от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления м.р.Похвистневский Самарской области обеспечивают наличие и содержание зданий и помещений, пригодных для организации в них образовательного процесса по образовательным программам общего образования, осуществляют функции собственника муниципального имущества, переданного в пользование государственным бюджетным общеобразовательным учреждениям Самарской области, и контролирует его использование.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч.3 ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.5 ч.1 ст.9 указанного Закона обеспечение содержания зданий и сооружений образовательных организаций относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр утвержден СП 59.13330 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - СП 59.13330).

Пунктом 6.1.2 СП 59.13330 установлено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандусу. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Пунктами 3 и 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» установлено, что руководителями органов и организаций предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

В судебном заседании было установлено, что собственником нежилого здания, в котором расположено ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский по адресу: является Администрация м.р.Похвистневский Самарской области.

В соответствии с договором о передаче имущества муниципального района Похвистневский Самарской области в оперативное управление Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации м.р.Похвистневский Самарской области передало в оперативное управление Муниципальному бюджетному учреждению «Служба материально-технического обеспечения» м.р.Похвистневский Самарской области нежилое здание и земельный участок, расположенные по адресу:

В свою очередь МБУ «Служба материально-технического обеспечения» м.р.Похвистневский Самарской области заключила с ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский, передав указанное здание в безвозмездное пользование.

В соответствии с условиями договора образовательное учреждение обязано использовать переданное имущество исключительно по прямому назначению, обеспечить сохранность и эксплуатацию имущества в соответствии с установленными нормами и правилами, своевременно принимать меры по ликвидации ситуаций, ставящих под угрозу сохранность имущества, его санитарное и техническое состояние, содержать недвижимое имущество, передаваемое в безвозмездное пользование в соответствии с противопожарными правилами и санитарно-эпидемиологическим законодательством, соблюдать технические и иные нормы и правила при эксплуатации имущества. МБУ «Служба материально-технического обеспечения» обязана своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по договору имущества, нести расходы по содержанию переданного имущества, а так же расходы по его капитальному и текущему ремонту.

Похвистневской межрайонной прокуратурой была проведена проверка ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский на предмет исполнения требований законодательства об образовании, о несовершеннолетних и молодежи, в сфере соблюдения прав детей-инвалидов в ходе которой установлено, что вход здания ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский, расположенном по адресу: , не оборудован пандусом.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц. Поскольку в ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский Самарской области обучается значительное количество детей, нарушение требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушает права данной категории граждан, суд признает исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора к МБУ "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБУ "Служба материально-технического обеспечения" муниципального района Похвистневский Самарской области об обязании оборудовать вход в здание общеобразовательного учреждения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения - пандусом, удовлетворить в полном объеме.

Обязать МБУ "Служба материально-технического обеспечения" оборудовать вход в здание ГБОУ ООШ им. П.В. Алексахина с. Красные Ключи муниципального района Похвистневский пандусом, обеспечивающим беспрепятственный выход и выход из образовательного учреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в месячный срок.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.22 г.

Судья С.Л.Федосеева