КОПИЯ

Дело №2а-2998/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Манакова В.В.,

при секретаре Тимониной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокуратуры Смоленской области к Администрации Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокуратура Смоленской области обратилась в суд с административным иском к Администрации Смоленской области, указав, что Федеральным законом «О ветеранах» от 12.01.1995 №5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Законом Смоленской области от 14.12.2004 №95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» гарантировано предоставление мер социальной поддержки, в том числе, ежемесячной денежной выплаты. Статьёй 5.1 указанного закона установлено, что размеры ежемесячных выплат индексируются в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области. Законом Смоленской области от 29.03.2010 №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области» также предусмотрено, что размер ежемесячной денежной выплаты индексируется в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области. Однако ответчиком с 2017 года порядок индексации размеров денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области не разрабатывался и не утверждался. В связи с чем, просит признать бездействие Администрации Смоленской области в данной части незаконным и обязать устранить выявленное нарушение.

Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебном заседании требования не признал.

Представитель заинтересованного лица Департамента бюджета и финансов Смоленской области в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.5.1 Закона Смоленской области от 14.12.2004 №95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 3 и пунктом 8 части 1 статьи 5 настоящего закона, индексируются в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области.

Размер ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, индексируется в порядке, определяемом Администрацией Смоленской области (ч.3 ст.7 Закона Смоленской области от 29.03.2010 № 10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области»).

Постановлением Администрации г.Смоленска от 19.02.2016 №66 был утверждён Порядок индексации размеров денежных выплат отдельным категориям граждан в 2016 году, согласно пункту 2 которого размеры ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области с 01.02.2016 индексируются с применением коэффициента <данные изъяты>

После чего на последующие годы соответствующий порядок индексации Администрацией Смоленской области не разрабатывался и не утверждался, в связи с чем ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, ветеранам труда Смоленской области с 2017 года не индексируются и осуществляются в размере, определённом ранее Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно письму Департамента Смоленской области по социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ индексация размеров ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области в настоящее время осуществляется исходя из финансовых возможностей бюджета субъекта Российской Федерации и его исполнения на основании действующих нормативных правовых актов, регулирующих правовые основания индексации. Нормативный правовой акт об индексации размеров ежемесячных денежных выплат категориям граждан, определённых Законом Смоленской области от 04.12.2004 №95-з, в настоящее время не разрабатывался, однако по факту исполнения областного бюджета данный вопрос может быть рассмотрен дополнительно.

Таким образом, бездействие Администрации г.Смоленска в части непринятия мер по разработке и утверждении порядка индексации ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области нарушает право указанных категорий граждан на социальную защиту, гарантированную законодательством, является незаконным, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокуратуры Смоленской области к Администрации Смоленской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждении порядка индексации ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области, меры социальной поддержки которых определены Законом Смоленской области от 14.12.2004 №95-з «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» и Законом Смоленской области от 29.03.2010 № 10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области».

Обязать Администрацию Смоленской области в течение трёх месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению выявленного нарушения, разработать порядок индексации ежемесячных денежных выплат для ветеранов труда, ветеранов военной службы, тружеников тыла, ветеранов труда Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий В.В. Манаков

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи В.В.Манаков помощник судьинаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции С.А.Тимонина (Инициалы, фамилия)02 декабря 2022 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2022-003350-04

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2а-2998/2022