УИД 39RS0002-01-2022-003529-70

Дело № 2-4516/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об обязании восстановить в регистрации в качестве безработного, оплаты медицинской комиссии, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что в марте 2022 ответчик отказал ему в регистрации в качестве безработного с выплатой пособия, еще ранее ответчик отказал ему в направлении на учебу. Кроме того, указывает, что ответчик отказал оплачивать медицинскую комиссию по результатам обучения в 2016 году, он незаконно был отчислен с курсов. Просил суд восстановить его в регистрации в качестве безработного с выплатой пособия, решить вопрос с учебой; оплатить медицинскую комиссию для завершения учебы в 2016 году.

Истец ФИО1 после перерыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не предоставил.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что ФИО1 до настоящего времени находится в статусе безработного и состоит на учете в центре занятости, вместе с тем, в настоящее время он утратил право на получение пособия по безработице, так как выплата пособия устанавливается на определенный срок, после окончания срока выплаты пособия по безработице ФИО1 получал материальную помощь. Возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве. Также просила применить срок исковой давности к требованиям об оплате медицинской комиссии за 2016 год.

Выслушав пояснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласночасти 3 статьи 37Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера, а также право на защиту от безработицы.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определенызакономРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации".

Порядок и условия признания граждан безработными установленыстатьей 3Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Главой IIIЗакона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установлены гарантии государства в области занятости. К их числу относится и социальная поддержка безработных граждан.

Государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности; возможность участия в оплачиваемых общественных работах (пункт 1 статьи 28Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными (п. 1 ст. 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным (п. 2 ст. 31 Закона РФ N 1032-1).

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными (п. 3 ст. 31).

В соответствии с п. 4 ст. 31 Закона РФ N 1032-1 период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), за исключением граждан, указанных впункте 1 статьи 34.1настоящего Закона, граждан, в отношении которых отсутствуют сведения о среднем заработке по последнему месту работы (службы), исчисленном впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо сведения о том, что они состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, или не менее 26 недель до увольнения в связи с призывом на военную службу, граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, граждан, прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, граждан, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать трех месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Как следует из трудовой книжки истца, последняя запись о трудоустройстве датирована 27.11.2018 об увольнении по собственному желанию из ООО "Юрвик".

Судом также установлено, что 02.03.2021 ФИО1 обратился в ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» с заявлением в целях подбора подходящей работы, трудоустройства и регистрации в качестве безработного.

Приказом ЦЗН от 09.03.2021 ФИО1 был признан безработным с 02.03.2021 и ему было назначено пособие по безработице с установкой периода выплаты на 3 месяца с 02.03.2021 по 01.06.2021 в размере минимальной величины пособия 1500 руб.

В настоящее время ФИО1 также находится в статусе безработного, что истцом не отрицалось, однако выплата пособия прекращена в связи с истечением установленного периода его выплаты.

Вопреки доводам истца, действующее законодательство не предусматривает возможности возобновления выплаты пособия по безработице после истечения срока его выплаты лицам продолжающим состоять на учете в центре занятости населения. Доводы истца основаны на неверном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 36 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Из материалов дела следует, что после истечения срока выплаты пособия по безработице, ФИО1 на основании приказов Центра занятости населения выплачивалась материальная помощь за периоды с 31.08.2021 по 22.03.2022.

В связи с указанными обстоятельствами, оснований для возобновления ФИО1 выплаты пособия по безработице отсутствуют.

Относительно требований истца об оплате медицинской комиссии за 2016 год, а также разрешения вопроса с учебой суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 8 п. 1 ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся: разработка и реализация региональных программ, предусматривающих организацию профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования; организацию профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам гарантируются социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона Российской Федерации от < Дата > N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если: гражданин не имеет квалификации; невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации; необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации; гражданином утрачена способность к выполнению работы по имеющейся квалификации.

Оказание услуги по оказанию государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии) регулируется Приказом Минтруда России от 25.02.2022 N 82н "Об утверждении Стандарта процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования"

Оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан регулируется Приказом Минтруда России от 25.02.2022 N 81н "Об утверждении Стандарта процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности".

Пунктом 15 Приказом Минтруда России от 25.02.2022 N 81н предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги являются: а) выдача гражданину направления на обучение; б) направление гражданину заключения о предоставлении государственной услуги, включающего: рекомендуемый перечень профессий (специальностей), по которым может осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; рекомендуемый перечень образовательных программ для обучения; сведения об организации процесса обучения (реквизиты договора о направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование и получении направления на обучение между центром занятости населения и гражданином, наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность; наименование программы курса; даты начала и окончания обучения); сведения об оказании финансовой поддержки при направлении гражданина для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность.

В соответствии с п. 16 Приказа Минтруда России от 25.02.2022 N 81н государственная услуга по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан включает следующие административные процедуры (действия): а) организация заключения договоров о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании с организациями, осуществляющими образовательную деятельность; б) формирование и направление гражданину предложения о предоставлении государственной услуги; в) прием заявления гражданина; г) проведение предварительной беседы с гражданином; д) формирование и направление гражданину предложения о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации; е) подбор и согласование с гражданином профессии (специальности), по которой будет осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования; ж) направление гражданину уведомления о проведении медицинского освидетельствования и выдача гражданину направления на медицинское освидетельствование; з) подбор и согласование с гражданином иной профессии (специальности), по которой будет осуществляться прохождение профессионального обучения или получение дополнительного профессионального образования, в случае представления медицинского заключения о наличии противопоказаний к осуществлению трудовой деятельности по выбранной ранее профессии (специальности); и) подбор и согласование с гражданином организации, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с выбранной гражданином профессией (специальностью) и образовательной программой обучения; к) оформление и выдача гражданину договора о направлении на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование и направления на обучение; л) внесение сведений об обучении гражданина на единую цифровую платформу; м) оказание финансовой поддержки гражданину при направлении его для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность; н) формирование и направление гражданину заключения о предоставлении государственной услуги.

Кроме того, в соответствии с п. 29 Приказа, центр занятости населения заключает договоры с медицинскими учреждениями на медицинское освидетельствование граждан перед направлением на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование либо принимает решение о компенсации гражданину затрат на медицинское освидетельствование.

Из материалов дела следует, что 19.04.2022 ФИО1 оказана услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, по результатам которой составлено заключение о возможности прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению охранник 6-го разряда, от подходящих вариантов курсового обучения отказался в связи с записью на обучение по направлению: водитель погрузчика.

Из материалов дела и пояснений сторон также следует, что в 2016 году ФИО1 проходил обучение по направлению Центра занятости населения по обучению управления погрузчиком и трактором в рамках профессионального обучения безработных граждан, в рамках заключенного ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области контракта от < Дата > с ООО "Альфа-Партнер".

В соответствии с техническим заданием к договору, по окончании курсов исполнитель выдает документ установленного образца об окончании профессионального обучения.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от < Дата > № "Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" предусмотрено, что профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения заканчивается их аттестацией, проводимой в установленном порядке образовательными учреждениями, организациями. Лицам, прошедшим соответствующее обучение в полном объеме и аттестацию после обучения, образовательными учреждениями, организациями выдаются документы установленного образца.

Приказом ООО "Альфа-Партнер" от < Дата > "Об открытии курсов" ФИО1 зачислен на курсы; < Дата > ФИО1, также как и иные слушатели, отчислен с курсов на основании приказа ООО "Альфа-Партнер" от < Дата > "О закрытии курсов".

По окончанию обучения в ООО "Альфа-Партнер" ФИО1 выданы свидетельства по профессиям 19203 "Тракторист" кат. "С" и 11453 "Водитель погрузчика". Удостоверение тракториста-машиниста выдает служба Гостехнадзора после успешной сдачи кандидатом в трактористы государственного экзамена.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от < Дата > № "Об утверждении положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения" гражданину не может быть предложена профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности дважды.

При таких обстоятельствах, оснований для предоставление государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию безработных граждан по обучению ФИО1 на водителя погрузчика у ответчика не имеется, так как истец ранее уже проходил обучение по данной специальности.

Оснований для возложения на ответчика обязанности оплатить медицинскую комиссию за 2016 для завершении учебы суд не усматривает, поскольку ФИО1 получены свидетельства по профессиям "Тракторист" кат. "С" "Водитель погрузчика", то есть учеба является завершенной, документ, установленного образца об окончании профессионального обучения истцом получен. Каких-либо относимых и достоверных доказательств того, что в 2016 году ФИО1 проходил медицинскую комиссию и представлял соответствующее платежное поручение в ЦЗН для компенсации расходов по оплате в материалы дела не предоставлено. В ходе судебного разбирательства истец не смог пояснить суду в каком лечебном учреждении он проходил комиссию.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности относительно требований по оплате медицинской комиссии за 2016 год.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О том, что ФИО1 не произведена компенсация медицинской комиссии, а также не выдавалось соответствующее направление на прохождение медицинской комиссии в 2016 истцу должно было быть известно еще 15.09.2016 года после получения свидетельств о прохождении обучения. Вместе с тем, с указанными требованиями истец обратился в суд по прошествии шести лет, доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших истцу обратиться в суд в установленный законом срок, не представлено и в материалах дела не имеется. Доказательств прерывания течения срока исковой давности не представлено.

Предусмотренных законом оснований для направления истца на медицинскую комиссию для получения водительских прав в настоящее время не имеется.

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО1 не лишен возможности получить водительские права на основании полученных в 2016 году свидетельств о прохождении обучения, собрав необходимый пакет документов и сдав практический и теоретический экзамен в службе Гостехнадзора.

Оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе компенсации морального вреда, ввиду вышеизложенного суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт № выдан < Дата > < адрес >, СНИЛС №) к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об обязании восстановить в регистрации в качестве безработного, оплаты медицинской комиссии, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.10.2022.

Судья И.А. Иванова