Дело № 2а-2004/2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2022 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Чедыровой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что 01 февраля 2017г. заключил с Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее Министерство) договор аренды земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 629 кв.м, расположенного по адресу: , с видом разрешенного использования «для строительства индивидуального жилого дома». 13 января 2022г. подал заявление о предоставлении земельного участка в собственность, 25 марта 2022г. Министерство отказало ему, ввиду наличия ограничений прав на земельный участок, предусмотренных ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ. Считает отказ Министерства незаконным, так как ограничения в отношении спорного земельного участка установлены в 2018г., а земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в 2011г. Просит суд признать незаконным и отменить решение Министерства об отказе в предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка; обязать Министерство повторно рассмотреть его заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность.

Представитель истца ФИО4 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (заявление от 23 августа 2022г.).

Представитель административного ответчика ФИО5 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать (заявление от 23 августа 2022г.).

Представитель ПАО «Россетти-Юг-Калмэнерго» ФИО6 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, решение по делу оставила на усмотрение суда (заявление от 23 августа 2022г.).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

По пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В нарушение приведенных норм оспариваемое решение об отказе в предоставлении ФИО3 земельного участка не содержит оснований отказа, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Министерство в обоснование принятого решения сослалось на то, что на испрашиваемый земельный участок с 16 января 2020г. установлено ограничение (обременение), предусмотренное ст.ст. 56,56.1 Земельного кодекса РФ – Охранная зона ВЛ-10 кВ 1 мкр-н ПС Северная – ТП-380 от 23 декабря 2018г., площадь 150 кв.м.

Как следует из материалов дела, постановлением Представителя Президента Республики Калмыкия в г. Элисте Республики Калмыкия от 13 ноября 1998г. № 1328 ФИО1 (супруге административного истца) предоставлен во временное пользование на период строительства индивидуальных жилых домов сроком на 3 года земельный участок площадью 624 кв.м .

Убушаева строила на предоставленном указанном земельном участке жилой дом площадью 139,95 кв.м, право собственности зарегистрировано на незавершенный строительством жилой дом по адресу: .

ФИО1 умерла 31 декабря 2011г.; административный истец ФИО3 (супруг), ФИО2 (дочь) вступили в наследство, состоящее из вышеуказанного незавершенного строительством жилого дома (свидетельство о праве на наследство по закону , наследственное дело № 7/2013, зарегистрировано в реестре за № 3-1713).

Распоряжением Министерства от 01 февраля 2017г. № 141-р ФИО3 и ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером , общей площадью 629 кв.м, расположенный по адресу: , предназначенный для индивидуального жилищного строительства, сроком на 3 года однократно, для завершения строительства жилого дома с 30 января 2017г. по 29 января 2020г.

01 февраля 2017г. истец заключил с Министерством «договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории города Элисты Республики Калмыкия» № 35/207-д/а.

13 января 2022г. истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, 25 марта 2022г. Министерство отказало ему в предоставлении земельного участка, мотивируя тем, что указанный земельный участок расположен в охранной зоне ВЛ 10-кВ кВ 1 микрорайон ПС Северная-ТП-380 от 23 декабря 2018г. б/н, сославшись при этом на письмо филиала ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго» от 23 марта 2022г. № КЛМ1600/420 (ответ № МД-01/1-09-2219).

Отказ Министерства, сформированный на основании письма ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго», является формальным. Никто не вник в суть проблемы, что речь идет не о предполагаемом в 2022г. строительстве жилого дома, а о предоставлении в собственность земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома 13 ноября 1998г., и на котором с 1999г. начато строительство жилого дома.

В период строительства жилого дома ограничения в отношении земельного участка по объектам электросетевого хозяйства отсутствовали; информация о высоковольтных линиях электропередач в плане г. Элисты также отсутствовала.

С 13 ноября 1998г. истец (как супруг умершей ФИО1) добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным земельным участком, как своим собственным, право собственности на возводимый жилой дом на указанном земельном участке зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, требование ФИО3 о признании незаконным решения Министерства от 25 марта 2022г. № МД-01/1-09-2219 об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, возложении на Министерство обязанности повторно рассмотреть его заявление о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность - подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО3 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании решения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 25 марта 2022г. № МД-01/1-09-2219 об отказе в предоставлении ФИО3 в собственность испрашиваемого земельного участка.

Обязать Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером , общей площадью 629 кв.м, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

Решение изготовлено в окончательной форме 26 августа 2022г.