Решение по делу № 2А-2226/2023 от 12.04.2023 - о признании незаконными постановлений и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права.

№ 2а-2226/2023 (публиковать)

УИД 18RS0002-01-2023-000852-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2023 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Фокиной Т.О.,

при секретаре Оконниковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по УР, начальнику отделения - старшему приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 о признании незаконными постановлений и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по УР, начальнику отделения - старшему приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 о признании незаконными постановлений и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права. Требования мотивированы тем, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Ижевска по гражданскому делу по иску ФИО8 к ФИО1 об изменении размера алиментов принято решение о взыскание с ФИО1 в пользу ФИО8 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения, в размере 1/2 доли величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей в УР на каждого ребенка, что по состоянию на дату рассмотрения дела составляет 4651 руб., со дня вступления решения в законную силу и до изменения материального положения сторон, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума. Взыскателю выдан исполнительный лист № от <дата> <дата> судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО10 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по исполнительному листу от <дата> ВС №. В период с <дата> по <дата> со счетов ФИО1 принудительно было взыскано и перечислено взыскателю 10 594,42 руб. <дата> судебный пристав-исполнитель РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4 выносит постановление о расчете задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата>, где сумма задолженности по алиментам определена по состоянию на <дата> в размере 285 329,58 руб. В связи с незаконным списанием денежных средств со счета ФИО1 в <дата> и вынесением постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата> ФИО1 <дата> была подана жалоба в Прокуратуру Первомайского района г. Ижевска. В результате проверки Прокуратурой было установлено, что задолженность по алиментам в период с <дата> по <дата> отсутствует, что подтверждено платежными поручениями. Прокуратурой установлено, что расчет задолженности по алиментам произведен неверно. Также дано разъяснение должностным лицам Первомайского РОСП г. Ижевска, что за период с <дата> по <дата> была произведена индексация размера алиментов, что подтверждено постановлением от <дата>, вынесенным Ленинским РОСП г. Ижевска. <дата> судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>. <дата> судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4 было выпущено постановление о расчете задолженности по алиментам, но было подписано СПИ ФИО11. Согласно постановления от <дата> сумма задолженности по алиментам за период с <дата> по <дата> определена в размере 24 824,75 руб. О том, что в отношении ФИО1 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> стало известно представителю должника <дата> при ознакомлении с материалами ИП. Оспариваемое постановление от <дата> в нарушение установленных законом сроков не было направлено должнику. В материалах ИП отсутствуют доказательства направления постановления от <дата>. <дата> в порядке подчиненности через дежурного судебного пристава-исполнителя была подана жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, на постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, выпущенного судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4/ ФИО11 Жалоба была зарегистрирована под №-АЖ от <дата>. <дата> на почтовый адрес ФИО1 поступило письмо с постановлением об отказе в удовлетворении жалобы, выпущенное заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 ФИО1 считает расчет индексации размера алиментов, произведенный в обжалуемом постановлении от <дата>, незаконным по следующим причинам: 1) должностным лицом неверно определен период индексации размера алиментов. В постановлении от <дата> оставлен без внимания довод должника о неверном периоде расчета индексации алиментов. Административный ответчик в постановлении от <дата> за основу расчета индексации суммы задолженности взяла период с <дата> по <дата>, а должен был произведен расчет индексации алиментов за период с <дата>-<дата>. 2) В расчете задолженности не учтены суммы оплаты алиментов, произведенных должником за период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. 3) Административный ответчик не учел, что при снижении величины прожиточного минимума индексация размера алиментов за 4 квартал <дата> не производится. Законом не предусмотрена двойная индексация размера алиментов за один и тот же период времени. За период с <дата> по <дата> была произведена индексация размера алиментов согласно постановления об индексации размера алиментов, выпущенного <дата> СПИ РОСП <адрес> г. Ижевска в рамках действия исполнительного производства №-ИП от <дата>. Период, за который была произведена индексация алиментов с <дата> по <дата>, в том числе включал спорный период с <дата> по <дата>, за который ФИО1 произвел оплату в полном объеме. В оспариваемом постановлении от <дата> расчет задолженности по алиментам произведен за период с <дата> по <дата>, а расчет суммы оплаченных алиментов произведен за период с <дата> по <дата>. Это не соответствие периодов при расчете индексации алиментов делает постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> незаконным, нарушающим права и интересы должника по исполнительному производству №-ИП от <дата>. На момент необоснованного принудительного списания денежных средств в <дата> у административного ответчика, СПИ ФИО4, в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствовали какие-либо документы, свидетельствующие о наличии задолженности по алиментам, постановление о расчете задолженности по алиментам также отсутствовало. Заявление взыскателя о наличии долга без подтверждающих документов не является надлежащим доказательством наличия задолженности по алиментам, соответственно заявление взыскателя не могло служить основанием принудительного взыскания денежных средств. В период с <дата> по <дата> были принудительно взысканы с банковского счета денежные средства в размере 10 594,42 руб. Кроме этого, оспариваемое постановление от <дата> оформлено с нарушением требований к содержанию постановлений, содержит неточности и ошибки: 1.В начале постановления от <дата> указано, что данное постановление вынесено СПИ ФИО4, а само постановление подписано ФИО11 2.Документ имеет название Постановление о расчете задолженности по алиментам, тогда как по содержанию фактически является Постановлением об индексации размера алиментов. 3.В постановлении указаны различные периоды расчета индексации алиментов. В установочной части указаны различные периоды индексации алиментов. 4.Не совпадают периоды расчета для определения суммы задолженности по алиментам и общей суммы оплаты алиментов. 5.Согласно постановлению Правительства УР от <дата> № прожиточный минимум для детей в УР за 4 квартал <дата> составил 10 674 руб. В связи с тем, что индексация алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, предусмотрена только пропорционально росту величины прожиточного минимума, индексация размера алиментов за 4 квартал <дата> не производится. Считает, что обжалуемое постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, выпущенное заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 на жалобу ФИО1 от <дата> на постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> вынесено с нарушением требований Закона «Об исполнительном производстве». В связи с отказом в удовлетворении жалобы административного истца, поданной в порядке подчиненности на имя старшего судебного пристава РОСП Первомайского района г. Ижевска, ФИО2, в 10-дневный срок в порядке подчиненности была подана на имя Главного судебного пристава УР ФИО12 жалоба от <дата> на бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя, на постановление об отказе в удовлетворении жалоба от <дата>, на постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>. По неизвестной причине данная жалоба была перенаправлена в РОСП Первомайского района г. Ижевска, о чем административному истцу было направлено уведомление. По результатам рассмотрения жалобы от <дата> старшим судебным приставом РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО2, было вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, постановление заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 признано правомерным. Просит:

1.отменить постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от <дата> судебным приставом-исполнителем РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4

2.отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата> выпущенное заместителем начальника отдела- старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, как несоответствующее действующему законодательству РФ и нарушающего права административного истца.

3.отменить постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, выпущенное начальником отдела- старшим судебным приставом Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, как несоответствующее действующему законодательству РФ и нарушающего права административного истца.

4.Обязать судебного пристава-исполнителя, ведущего исполнительное производство №-ИП от <дата> устранить в полном объеме допущенное нарушение прав должника- произвести новый расчет индексации размера алиментов за период с <дата> по <дата>.

5.Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя РОСП Первомайского района г. Ижевска ФИО4, выраженное в не направлении должнику постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата> в установленный законом срок.

6.Обязать РОСП Первомайского района г. Ижевска произвести возврат незаконно взысканной со счета должника должностным лицом РОСП Первомайского района г. Ижевска в принудительном порядке денежной суммы в размере 10 594,42 руб. на расчетный счет №, открытый в филиале № Банка ВТБ на имя ФИО7

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, заинтересованного лица ФИО8, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Истец просил о рассмотрении дела без его участия.

Ранее от представителя административных ответчиков судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4, начальника отделения- старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 - ФИО9, действовавшего на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поступили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указал, что считает заявленные требования необоснованными и не подлежащим удовлетворению. На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>. <дата> составлена справка телефонного разговора судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 и ФИО8, в ходе телефонного разговора установлено, что алименты от должника поступают не ежемесячно и не в полном объеме, в связи с чем просит произвести расчет задолженности за 2 последних года с последующей индексацией. <дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом индексации по состоянию на <дата> задолженность составила 24 824,75 руб. При индексации алиментов судебный пристав-исполнитель в первую очередь определил, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судом решения. Затем судебный пристав-исполнитель определил, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножено на величину прожиточного минимума на момент расчета. Частично оплаченная задолженность учтена в расчете от <дата>, при снижении величины прожиточного минимума подлежит применению действующий коэффициент за прежний период, уменьшение задолженности не происходит, расчет произведен с <дата> по заявлению взыскателя, ранее этой даты платежные документы об оплате не предоставлены, платежные поручения с <дата> по <дата> учтены при расчете. Ранее индексация алиментов не производилась. Предоставленные к жалобе платежные документы носят иной период погашения задолженности, сформировавшейся в <дата> году, к данному расчете отношения не имеют, за исключением одного платежного поручения от <дата> на сумму 10 600 руб. При каждом последующем расчете предыдущий расчет утрачивает свою актуальность. Название постановление не изменяет существа исполняемого решения, права не нарушаются. <дата> зарегистрировано за № заявление должника об окончании исполнительного производства в связи с оплатой задолженности в размере 1292,42 руб. <дата> поступило заявление, зарегистрировано за № должника об ознакомлении с материалами исполнительного производства. <дата> вынесено постановление об удовлетворении заявления. Согласно которого указано, в рамках исполнительного производства №-ИП ознакомить с материалами. Представитель ФИО7- ФИО13 ознакомлена с материалами исполнительного производства <дата>, <дата>. Получено постановление о расчете задолженности от <дата>. <дата> от ФИО8 поступило заявление об окончании исполнительного производства. <дата> исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены. Переплаты алиментов не образовано, оснований для возврата списанных сумм не имеется. Вместе с тем, основания для возобновления исполнительного производства не имеется, волеизъявления взыскателя на взыскание задолженности не поступало. Основания для перерасчета задолженности в настоящее время не имеется. Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства от <дата>, зарегистрированное <дата> за № вынесено за исх.№ направлено в адрес ФИО1: <адрес>, заказным письмом посредством почты России, реестром от <дата> №, ШПИ №. Постановление заместителя начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, зарегистрированной <дата> за №-АЖ вынесено за исх. № направлено в адрес ФИО1, по адресу: <адрес>, письмом посредством почты России, реестром от <дата> №. Постановление начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, зарегистрированной <дата> за №-АЖ вынесено за исх.№ направлено в адрес ФИО7, по адресу: <адрес>, письмом посредством почты России, реестром от <дата> №. Принятые постановления от <дата> от <дата> по результатам жалоб поданных в порядке подчинённости мотивированы, законны и отмене не подлежат. Согласно ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявление в суд: Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свод и законных интересов. О расчетах задолженности должнику (представителю) стало известно <дата>, о списании денежных средств- август 2022. Заявителем не представлено доказательств несоответствия оспариваемого постановления, бездействия и доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым действием. В данном случае выполнить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца невозможно ввиду того, что его права и законные интересы не нарушаются. В удовлетворении требований ФИО1 просит отказать в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 122 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ№-ФЗ) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные положения содержатся в части 3 статьи 219 КАС РФ.

Оспариваемые постановления вынесены <дата> – о расчете задолженности по алиментам, <дата> – об отказе в удовлетворении жалобы, <дата> – об отказе в удовлетворении жалобы. Копия решения по последней жалобе направлена в адрес ФИО1 письмом посредством почты России, реестром от <дата> №. Административный иск подан <дата>, то есть в течение 10 рабочих дней с момента получения копии последнего решения по оспариваемому истцом вопросу, что свидетельствует о соблюдении срока обращения в суд.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Ижевска от <дата> исковые требования ФИО8 к ФИО1 об изменении размера алиментов удовлетворены.

Суд

решил:

Изменить размер алиментов взысканных решением мирового судьи судебного участка № <адрес> г. Ижевска от <дата> по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО8 о расторжении брака.

Взыскать с ФИО1 в пользу ФИО8 алименты на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, ФИО6, <дата> года рождения, в размере 1/2 доли величины прожиточного минимума для несовершеннолетних детей в Удмуртской Республике на каждого ребенка, что по состоянию на дату рассмотрения дела составляет 4 651 руб. 00 коп. со дня вступления решения суда в законную силу и до изменения материального положения сторон, с последующей индексацией пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лиц, получающих алименты.

На исполнении в Первомайском РОСП г. Ижевска находилось исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного листа № № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> г. Ижевска по делу №, вступившему в законную силу <дата>, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1/2 доли величины прожиточного минимума, ежемесячно, начиная с <дата> и до совершеннолетия детей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО8

Исполнительное производство возбуждено на основании заявления ФИО8 от <дата> В данном заявлении указано, что алименты не получает месяц и индексации 2 года не было.

<дата> вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом индексации по состоянию на <дата> (дата окончания исполнительного производства) задолженность составила 24 824,75 руб.

<дата> в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска поступило заявление ФИО8 о возврате исполнительного документа № ВС 080103781 со ссылкой на выплату алиментов в полном объеме и отсутствие претензий к должнику.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от <дата>.

<дата> в Первомайский РОСП г. Ижевска от ФИО1 поступило заявление об индексации размера алиментов и окончании исполнительного производства.

<дата> судебным приставом-исполнителем Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства в связи с тем, что исполнительное производство окочено, задолженность по алиментам на <дата> отсутствует.

<дата> в адрес Первомайского РОСП г. Ижевска поступило заявление представителя ФИО1 об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Ходатайство удовлетворено, с материалами дела представитель ознакомлена <дата>. В тот же день представителем получено постановление о расчете задолженности от <дата>.

<дата> в Первомайском РОСП г. Ижевска зарегистрирована жалоба ФИО1 на постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата> за №-АЖ.

Постановлением заместителя начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 от <дата> (вынесено за исх. №) в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано. Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1, по адресу: <адрес>44, заказным письмом посредством почты России, реестром от <дата> №.

<дата> в Первомайском РОСП г. Ижевска зарегистрирована жалоба ФИО1 на постановление заместителя начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 от <дата> об отказе в удовлетворении жалобы за №-АЖ.

Постановлением начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 от <дата> (вынесено за исх. №) в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано. Копия указанного постановления направлена в адрес ФИО1, по адресу: <адрес>, заказным письмом посредством почты России, реестром от <дата> №.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

По своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3, 4 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обращаясь в суд с иском, административный истец указал, что судебный пристав-исполнитель Первомайского РОСП г. Ижевска нарушил срок направления ему копии постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата>, чем нарушил его право на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления (ч. 2.1 ст. 14 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с нормативными положениями статьи 64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом; если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из системного толкования указанных положений закона следует, что принятие постановления предполагает его доведение судебным приставом-исполнителем до участников исполнительного производства. Срок направления установлен - не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего постановления.

Установлено, что копия постановления о расчете задолженности по алиментам от <дата> получена стороной должника только <дата> при ознакомлении с материалами исполнительного производства, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, административный истец, оспаривая законность бездействия судебного пристава-исполнителя, связанного с нарушением срока направления должнику копии постановления о расчете задолженности по алиментам, не привел доводов, свидетельствующих о нарушении его прав на момент обращения с административным иском, а также о том, что при удовлетворении административного иска, нарушенные права будут восстановлены.

Срок направления/вручения копии постановления пресекательным не является. По его истечении копия постановления о расчете задолженности вручена должнику в лице его представителя. Допущенное нарушение устранено. Доказательств, что несвоевременное вручение копии постановления повлекло нарушение прав должника, не представлено.

Следовательно, в рассматриваемом случае отсутствует необходимая совокупность условий для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении должнику постановления о расчете задолженности по алиментам, в связи с чем требование истца о признании данного бездействия незаконным удовлетворению не подлежит.

Кроме того, административный истец просит признать незаконным постановление о расчете задолженности по алиментам от <дата>, отменить его и возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность произвести новый расчет задолженности и вернуть ему излишне удержанные денежные средства в сумме 10594,42 руб.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам регламентированы положениями статьи 102 названного Федерального закона «Об исполнительном производстве», и статьей 113 Семейного кодекса РФ.

Согласно пункту 3 статьи 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении № к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России <дата> №).

В соответствии с пунктом 5.1 названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 ФЗ № 229-ФЗ) за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Исходя из норм действующего законодательства, судебный пристав-исполнитель обязан определить размер задолженности по алиментам в пределах установленного законом срока.

В материалах исполнительного производства имеется справка от <дата> телефонного разговора судебного пристава-исполнителя с взыскателем ФИО8, которая пояснила, что алименты от должника поступают не ежемесячно и не в полном объеме, в связи с чем просила произвести расчет задолженности за 2 последних года с последующей индексацией.

Соответствующий расчет произведен судебным приставом в постановлении от <дата> с учетом индексации и произведенных оплат, размер задолженности по состоянию на <дата> определен в размере 24824,75 руб.

При индексации алиментов судебный пристав-исполнитель в первую очередь определил, какой сумме была равна величина прожиточного минимума по месту жительства лица, получающего алименты, на момент вынесения судом решения.

Затем судебный пристав-исполнитель определил, какому количеству величин прожиточного минимума кратен размер алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме. Получившееся кратное число умножено на величину прожиточного минимума на момент расчета, при снижении величины прожиточного минимума подлежит применению действующий коэффициент за прежний период, уменьшение задолженности не происходит.

Ранее индексация алиментов не производилась.

Расчет задолженности от <дата> произведен за период с <дата> по <дата> (по заявлению взыскателя). Частично оплаченная задолженность в данном расчете учтена (платежные поручения с <дата> по <дата>), в том числе спорная сумма в размере 10594,42 руб. Иные, не относящиеся к периоду расчета, платежи обоснованно не учитывались.

С учетом указанных удержаний, в том числе спорной суммы, судебным приставом-исполнителем определено наличие задолженности по алиментам, оснований полагать, что денежная сумма в размере 10594,42 руб. составляет величину излишне удержанных алиментов не имеется, оснований для возврата указанной суммы истцу не установлено.

Доводы административного истца о неверном расчете задолженности по уплате алиментов судом отклоняются, так как размер задолженности ФИО1 по алиментам определен судебным приставом-исполнителем, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, за соответствующий судебному акту период взыскания, исходя из сведений о прожиточном минимуме в соответствующие периоды, при этом должник в период, за который образовалась задолженность, не представил судебному приставу-исполнителю документов об уплате алиментов в полном объеме.

Пункт 5 ст. 113 СК РФ предусматривает, что при несогласии с определением задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Согласно п. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Следовательно, споры о праве в части определения размера задолженности по алиментам выходят за рамки публичных правоотношений и подлежат разрешению в исковом порядке.

Таким образом, несогласие ФИО1 именно с размером задолженности по алиментам свидетельствует о наличии спора гражданского правового характера, подлежащего рассмотрению в гражданском процессуальном порядке, поэтому доводы стороны административного истца о произведенных платежах, необоснованных удержаниях правового значения при рассмотрении настоящего дела не имеют и оценка им не дается.

Более того, в тот же день, то есть в день расчета судебным приставом-исполнителем задолженности по алиментам от взыскателя поступило заявление об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного листа со ссылкой на погашение образовавшейся задолженности.

Постановлением пристава-исполнителя от <дата> исполнительное производство окончено с указанием на подачу взыскателем заявления об окончании исполнительного производства, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены. Ссылки на окончание исполнительного производства при наличии задолженности по исполнительному листу данное постановление не содержит.

С окончанием исполнительного производства все вынесенные в его рамках постановления о расчете задолженности по алиментам утратили правовое значение и перестали затрагивать права административного истца.

Основания для возобновления исполнительного производства отсутствуют, поскольку волеизъявление взыскателя на взыскание задолженности не поступало, отсюда, отсутствуют и правовые основания для перерасчета задолженности по алиментам.

Суд считает, что применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела полностью нашло свое подтверждение, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от <дата> принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для его принятия имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

С учетом изложенного, необходимая совокупность условий для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от <дата> и возложения на него обязанности возвратить истцу удержанные денежные средства, произвести новый расчет задолженности, отсутствует, оснований для удовлетворения данных требований истца не имеется.

Далее истец просит признать незаконными постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата> и постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 2 статьи 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Пунктом 4 части 1 статьи 125 Закона об исполнительном производстве установлено, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если по жалобе аналогичного содержания судом принято решение.

В силу части 2 статьи 127 поименованного Федерального закона, по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с частью 6 статьи 127 Федерального закона постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Постановление заместителя начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3 об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, зарегистрированной <дата> за №-АЖ, вынесено за исх №, направлено в адрес ФИО1, по адресу: <адрес>, письмом посредством почты России, реестром от <дата> №.

Постановление начальника Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2 об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, зарегистрированной <дата> за №-АЖ, вынесено за исх. №, направлено в адрес ФИО1, по адресу: <адрес>, письмом посредством почты России, реестром от <дата> №.

Принимая во внимание, что постановления по итогам рассмотрения жалоб ФИО1 от <дата> и от <дата> вынесены уполномоченными должностными лицами, в пределах их компетенции, с соблюдением сроков их вынесения и процедуры рассмотрения, являются мотивированными, обоснованными, приняты по существу поставленных перед должностными лицами вопросов, их содержание не противоречит действующему законодательству Российской Федерации, копии этих постановлений направлены в адрес заявителя, оснований для признания указанных постановлений незаконными и их отмены отсутствуют.

Кроме того, как было указано ранее, в настоящее время исполнительное производство, в рамках которого вынесены указанные постановления, окончено, вопросы, которые затронуты заявителем в жалобах, ставших предметом оспариваемых постановлений, более не имеют правового значения и не могут являться основанием для удовлетворения требований административного истца.

Принимая во внимание все вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по УР, начальнику отделения - старшему приставу Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО2, заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО3, судебному приставу-исполнителю Первомайского РОСП г. Ижевска ФИО4 о признании незаконными постановлений и их отмене, признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, восстановлении нарушенного права - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска), в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.05.2023

Судья: Т.О. Фокина