Решение по делу № 2А-2036/2025 от 07.05.2025

Дело № 2а-2036/2025

УИД 76RS0013-02-2025-001068-26

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Ломановской Г.С.,

при секретаре Ситниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 25 апреля 2025 года административное исковое заявление Рыбинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта,

установил:

Рыбинский городской прокуратур обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, к Администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, в котором просит:

признать незаконным бездействие администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области, выразившееся в не обращении в орган государственной регистрации прав с заявлением о формировании земельных участков, занятых следующими объектами: «Аллея Славы», «Беговая легкоатлетическая дорожка», «Скульптура ФИО4.», «Хоккейный корт», «Площадка для выгула собак», «Спортивный комплекс Воркаут», расположенные по адресу: <адрес>; «Памятник участникам ВОВ жителям <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>; «Железобетонная опора», расположенная по адресу: <адрес>; «Детский игровой комплекс ДИК - 1.252», расположенный по адресу: <адрес>; «Стелла погибшим воинам <адрес>», расположенная по адресу: <адрес>;

возложить на администрацию Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 01.09.2025 произвести постановку на кадастровый учет земельных участков, занятых следующими объектами: «Аллея Славы», «Беговая легкоатлетическая дорожка», «Скульптура ФИО4.», «Хоккейный корт», «Площадка для выгула собак», «Спортивный комплекс Воркаут», расположенные по адресу: <адрес>; «Памятник участникам ВОВ жителям <адрес>», расположенный по адресу: <адрес> «Железобетонная опора», расположенная по адресу: <адрес>; «Детский игровой комплекс ДИК - 1.252», расположенный по адресу: <адрес>; «Стелла погибшим воинам <адрес>», расположенная по адресу: <адрес>, путем обращения в орган, гоществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с соответствующим заявлением.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

В собственности Судоверфского сельского поселения находятся: «Аллея Славы», «Беговая легкоатлетическая дорожка», «Скульптура ФИО4.», «Хоккейный корт», «Площадка для выгула собак», «Спортивный комплекс Воркаут», расположенные по адресу: <адрес>; «Памятник участникам ВОВ жителям <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>; «Железобетонная опора», расположенная по адресу: <адрес>; «Детский игровой комплекс ДИК -1.252», расположенный по адресу: <адрес>; «Стелла погибшим воинам <адрес>», расположенная по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты включены в реестр муниципального имущества Судоверфского сельского поселения.

Вместе с тем, земельные участки под данными объектами на кадастровый учет не поставлены.

Отсутствие кадастрового учета не позволяет органу местного самоуправления решать вопросы управления и распоряжения муниципальной собственностью, при уточнении границ земельных участков возникает риск наложения или смещения земельных участков, в результате чего памятник может оказаться в границах чужого земельного участка, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в части доступа к нему.

Помощник Рыбинского городского прокурора Смирнова Д.С. в судебном заседании поддержала административные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, глава поселения ФИО1 направила возражения, в которых пояснила, что не согласна с формулировкой иска о незаконном бездействии Администрации, пояснив, что межевание земельных участков проводится в соответствии с планом администрации, идет процедура оформления земельных участков, которую планируется закончить до конца 2025 года. Ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрация РМР в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате судебного разбирательства.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании статьи 1 Земельного кодекса РФ, одним из основополагающих принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

Согласно статьям 11, 11.2 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в муниципальной или государственной собственности. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Исходя из положений статьи 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется з порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество -юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество зли ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 5 статьи 1 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально- определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ з установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статья 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из материалов дела, Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области земельного законодательства и законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

Вышеуказанные объекты включены в реестр муниципального имущества Судоверфского сельского поселения.

Вместе с тем, земельные участки под данными объектами на кадастровый учет не поставлены.

Вместе с тем, согласно доводам административного ответчика, администрация Судоверфского сельского поселения не допускает бездействия в части оформления спорных земельных участков. Из объяснений главы Судоверфского сельского поселения следует, что в администрации поселения принят план, в соответствии с которым проводится межевание земельных участков. В настоящее время идет процедура оформления земельных участков под общественной территорией в <адрес>, под детско-спортивными площадками в <адрес> и <адрес>. Остальные земельные участка планируется оформить до конца 2025 года.

В связи с этим просила увеличить срок постановки земельных участков, указанных в иске, на кадастровый учет до 25.12.2025 года, с учетом невозможности завершения указанной процедуры до 01.09.2025 года.

Данные доводы представителем административного истца не опровергнуты.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания бездействия администрации Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области незаконным и наличии оснований для возложения на административного ответчика обязанности в срок до 25.12.2025 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых спорными объектами.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Рыбинского городского прокурора удовлетворить в части.

Возложить на Администрацию Судоверфского сельского поселения Рыбинского муниципального района Ярославской области обязанность в срок до 25.12.2025 года обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, занятых следующими объектами:

«Аллея Славы», «Беговая легкоатлетическая дорожка», «Скульптура ФИО4», «Хоккейный корт», «Площадка для выгула собак», «Спортивный комплекс Воркаут», расположенные по адресу: <адрес>;

«Памятник участникам ВОВ жителям <адрес>», расположенный по адресу: <адрес>

«Железобетонная опора», расположенная по адресу: <адрес>;

«Детский игровой комплекс ДИК - 1.252», расположенный по адресу: <адрес>

«Стелла погибшим воинам <адрес>», расположенная по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательном виде.

Судья Г.С. Ломановская.