Решение по делу № 2-3421/2024 от 18.04.2025 - о признании решения пенсионного органа незаконным, о возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-440/2025 (2-3421/2024)

УИД 70RS0001-01-2024-005960-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Г.С. Бежинарь,

помощник судьи К.А. Костиков,

при участии истца О.В., представителя истца П.Р. (по доверенности от 13.11.2024 (на 3 года), представителя ответчика М.С. по доверенности от 09.01.2025 (до 31.12.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

О.В. (далее истец) обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком Е.Г., /________/ года рождения, с /________/ по /________/, назначить О.В. страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 18.10.2023 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в части не включения О.В. в страховой стаж периода ухода за ребенком с /________/ по /________/, периода работы с /________/ по /________/ в АО «Акжол» Республики Казахстан.

В обоснование иска истец указывает, что /________/ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, исключены из страхового стажа периоды работы: с /________/ по /________/ в АО «Акжол» в должности прядильщицы четвертого разряда, с /________/ по /________/ – учеба в СПТУ-4 в группе прядильщиц, период обучения /________/ – /________/ в КГКП «Колледж радиотехники и связи», период отпуска по уходу за ребенком /________/ года рождения. Истец с вынесенным решением ответчика не согласен, считает его незаконным.

Истец О.В., представитель истца П.Р. в судебном заседании поддержали доводы иска по изложенным в нем основаниям, просили заявленные требования, с учетом заявления об уточнении исковых требований, удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика М.С., действующая на основании доверенности от /________/, в судебном заседании поддержала доводы отзыва на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований. При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы СФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств. Решение о назначении пенсии (отказе в назначении пенсии) принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно решению ОСФР по Томской области от 02.04.2024 /________/ по заявлению от /________/ суммарная продолжительность периодов, учитываемых в страховом стаже при назначении страховой пенсии по старости для определения права составляет 20 лет 4 месяца 20 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) - 25,665, что менее установленного минимума - 25,8, в связи с чем, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано. Согласно решению ОСФР по Томской области от 10.02.2025 /________/ по заявлению от /________/ суммарная продолжительность периодов, учитываемых в страховом стаже при назначении страховой пенсии по старости для определения права, составляет 20 лет 8 месяцев 10 дней, величина ИПК - 26,484, что менее установленного минимума - 28,2, в связи с чем, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ отказано.

Также у истца имеется ребенок /________/ года рождения. Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). Таким образом, требуется дополнительное документальное подтверждение спорного периода работы с /________/ по /________/ на территории Республики Казахстан. Дополнительные документы, первичная документация в материалы дела не представлены. При таких обстоятельствах, правовые основания для зачета спорных периодов работы в страховой стаж отсутствуют.

В судебном заседании истец заявила о частичном отказе от иска, просила прекратить производство по делу в части требования о возложении на ответчика обязанности включить истцу в страховой стаж периода работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в АО «Акжол» Республики Казахстан в должности прядильщицы четвертого разряда.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 18 апреля 2025 года принят частичный отказ от иска О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области, производство по делу в указанной части прекращено.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив доводы отзыва на иск, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 1 части 1 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

При определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с настоящей статьей не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины

Таким образом, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в 2023 году истцу необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 25,8. В 2024 году необходимая минимальная величина ИПК составляет 28,2.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ наряду с периодами работы в страховой стаж включаются иные периоды, в том числе период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (ред. от 22.04.2024) утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила №1015).

Пунктом 29 Правил №1015 установлено, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка (свидетельство о рождении) и достижение им возраста полутора лет (паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Согласно пункту 59 Правил №1015 документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Согласно пункту 86 Приказа Минтруда России от 04.08.2021 № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» воспитание ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается сведениями о перемене имени, смерти, после достижения ребенком восьмилетнего возраста, государственной регистрации заключения брака, расторжения брака, содержащимися в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Соглашения трудящийся (член семьи) имеет право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания и (или) в компетентный орган государства трудоустройства.

Дата подачи заявления и других документов в целях пенсионного обеспечения в компетентный орган одного государства-члена считается датой их подачи в компетентный орган другого государства-члена.

Срок пересылки документов между компетентными органами в рамках реализации настоящего Соглашения не включается в срок рассмотрения заявления и принятия решения об установлении пенсии.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Соглашения пенсии выплачиваются компетентными органами, в том числе в случае проживания трудящегося (члена семьи) на территории другого государства-члена.

В силу п. 4 ст. 4 Соглашения фиксированная выплата к страховой пенсии, повышение и (или) увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии и доплата к страховой пенсии, валоризация пенсионных прав в денежном выражении производится только при условии проживания трудящегося на территории соответствующего государства-члена.

Таким образом, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019. Граждане имеют право обратиться за назначением и выплатой пенсии в компетентный орган государства проживания в компетентный орган государства проживания.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Согласно п. 2 ст. 7 Соглашения, в случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В силу ст. 12 Соглашения, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Для определения права на страховую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 Совет Евразийской экономической комиссии решением № 122 от 23.12.2022 утвердил Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении грудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с п. 7 ст. 10 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение) и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза (далее - государства-члены) между собой, а также с Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия) в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена Формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

В соответствии с п. 9 Порядка для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра "Запрос"; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

В соответствии с п. 10 Порядка компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1992 компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

При установлении пенсии гражданам, приобретшим пенсионные права на территории государств-участников соглашений, во всех случаях территориальные органы ПФР проводят работу по подтверждению трудового (страхового) стажа и заработка соответствующими ими компетентными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение на территории названных государств.

Таким образом, при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории РФ (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно части 1 которой установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Приказом Министра труда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности, в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся трудовые книжки, справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на трудовую пенсию учитывает страховой стаж граждан, под которым, как указывается в статье 3, понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу страховой пенсии, может состоять, таким образом, не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской, деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, – в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались (так называемые не страховые периоды).

Иные, то есть не страховые, периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях». К ним, в частности, относится период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (пункт 3 части 1).

Этот период согласно части 2 данной статьи засчитывается в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Причем для зачета в страховой стаж застрахованному лицу периода ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет Закон не требует, чтобы этот период непосредственно предшествовал либо сразу следовал за периодом работы и (или) иной деятельности.

Из материалов дела следует, что О.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/. Как пояснила истец в судебном заседании, в период с /________/ по /________/ она находилась в отпуске по уходу за ребенком Е.Г., /________/ года рождения.

Согласно трудовой книжке /________/ /________/ истец на основании приказа /________/ от /________/ принята прядильщицей в прядильный цех по 4 разряду в АО «Акжол» на территории Республики Казахстан, уволена /________/ (приказ /________/ от 29.07.1996).

Согласно представленному свидетельству о рождении от /________/ /________/, у истца родился сын Е.Г., /________/ года рождения, место регистрации: городской отдел ЗАГС г. Семипалатинска Республики Казахстан. Согласно вкладышу в свидетельство о рождении от /________/, Е.Г. является гражданином Российской Федерации на основании Федерального закона от /________/ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с представленной справкой ФКУ «ГБ МСЭ по Томской области» Минтруда России от /________/ /________/, Е.Г. был первично освидетельствован /________/ в филиале МСЭ /________/ ФГУ «ГБ МСЭ по /________/; по результатам освидетельствования признан «ребенком-инвалидом», сроком на один год, до /________/ на основании акта освидетельствования /________/ от /________/. При повторных освидетельствованиях /________/ и /________/ в филиале МСЭ /________/ учреждения, Е.Г. признавался «ребенком-инвалидом» сроками на один год до /________/ и до /________/. При освидетельствовании /________/ в филиале учреждения инвалидность не установлена. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными выписками из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии /________/ /________/ от /________/, серии /________/ /________/ от /________/, серии МСЭ-2007 /________/ от /________/.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в страховой стаж периода ухода за ребенком Е.Г., /________/ года рождения, с /________/ по /________/ основано на положениях части 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о назначении страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 18.10.2023.

Пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 21 Правил днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.

Из буквального толкования вышеуказанных положений закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30.

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ в 2023 году О.В. необходимо наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК не менее 25,8, а также достичь возраста 50 лет.

Из материалов дела следует, что О.В., /________/ года рождения, обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии /________/. Дата, с которой связано право истца на возникновение пенсии – 18.10.2023 (дата необходимого возраста для выхода на пенсию – 50 лет).

Учитывая первоначальное обращение истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии /________/, для установления пенсии в 2023 году в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ необходимо было наличие страхового стажа не менее 15 лет и величины ИПК 25,8, с учетом включения в страховой стаж истцу периода с /________/ по /________/ (уход за ребенком /________/ г.р. до достижения им возраста полутора лет) продолжительность страхового стажа на 18.10.2023 составит 20 лет 6 месяцев 20 дней, величина ИПК - 27,013, требование истца о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 18.10.2023 (дата достижения истцом возраста 50 лет) подлежит удовлетворению.

Разрешая требование истца о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в части не включения О.В. в страховой стаж периода ухода за ребенком с /________/ по /________/, периода работы с /________/ по /________/ в АО «Акжол» Республики Казахстан, суд исходит из следующего.

Решением пенсионного органа от 02.04.2024 /________/ не принят к рассмотрению период с /________/ по /________/, так как не подтвержден формуляром «О стаже работы», истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 25,8.

Решением пенсионного органа от 10.02.2025 /________/ истцу не засчитаны в страховой стаж периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстан после /________/ в виду отсутствия формуляра «О стаже работы», отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием наличия величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2 (при имеющемся на дату обращения 31.10.2024 - 26,484).

Учитывая не поступление ответов на формуляр «О стаже работы», недостаточную величину ИПК для назначения страховой пенсии по старости, у пенсионного органа отсутствовали основания для принятия положительного решения по обращению О.В. на тот момент, в связи с чем, требование истца о признании незаконным решения ответчика не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче в суд искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 9000 руб., что подтверждается чеками по операции ПАО Сбербанк от /________/ на сумму 3000 руб., от /________/ на сумму 6000 руб.

Учитывая частичное удовлетворение исковых требований (два требования из трех заявленных), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. подлежат возмещению ответчиком в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования О.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о признании решения пенсионного органа незаконным, о возложении обязанности включить период отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж, о назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить О.В. в страховой стаж период ухода за ребенком Е.Г., /________/ года рождения, с /________/ по /________/, назначить О.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области в пользу О.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Романова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.04.2025.