Омский областной суд

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении административного искового заявления

24 июля 2023 года г. Омск

Судья Омского областного суда Карев Е.П.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11 апреля 2023 года № 57 «Об определении места выпаса скота»,

установил:

ФИО1 обратилась в Омский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указала, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, который в 2016 году по результатам открытого аукциона передан ей в аренду сроком на три года. 18 августа 2019 года в период действия договора аренды, она обратилась с заявлением о предоставлении участка в собственность. Письмом от 24 апреля 2023 года ответчик, не принимая во внимание ранее принятые и вступившие в силу решения судов, направил отказ, в обоснование указав, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. В письме указано на принятие Администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области постановления от 11 апреля 2023 года № 57 «Об определении места выпаса скота», которым указанный земельный участок определен как место выпаса скота, содержащегося в личных подсобных хозяйствах на территории села Красноярка Омского муниципального района Омской области. Просила признать незаконным указанное постановление, а также бездействие ответчика по предоставлению земельного участка в собственность на основании договора купли-продажи, обязать ответчика заключить с ней договор купли-продажи земельного участка на прилагаемых условиях.

Данное административное исковое заявление не может быть принято к производству Омского областного суда и подлежит возвращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

При этом никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).

Вопросы подсудности административных дел регламентированы главой 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Так, согласно статье 19 КАС РФ административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 данного Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В статье 20 КАС РФ, определяющей исключительную подсудность дел областного суда, приведен перечень категорий административных дел, подлежащих рассмотрению областным судом в качестве суда первой инстанции.

Из положений пункта 2 части 1 данной статьи следует, что верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований.

В силу разъяснений, данных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года№ 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

Как следует из положений статьи 35 Устава Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Администрация Красноярского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделяется уставом Красноярского сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Омской области (часть 1 статьи 35 Устава Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области).

Учитывая приведенные выше положения, а также принимая во внимание, что оспариваемое постановление от 11 апреля 2023 года № 57 «Об определении места выпаса скота», принято Администрацией Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, заявленные административным истцом требования подлежат рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, поскольку требований, отнесенных законом к подсудности Омского областного суда в качестве суда первой инстанции, административным истцом не заявлено, оснований для принятия административного искового заявления к производству Омского областного суда не имеется, и оно подлежит возвращению. Возвращение административного искового заявления не препятствует обращению административного истца в районный суд с соблюдением правил территориальной подсудности (в данном случае применительно к положениям части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации – в Омский районный суд Омской области).

Руководствуясь положениями пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о признании незаконным постановления Администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 11 апреля 2023 года№ 57 «Об определении места выпаса скота», возвратить.

Разъяснить ФИО1 право на обращение с указанным административным исковым заявлением в Омский районный суд Омской области (644031, <...>).

На настоящее определение может быть подана частная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Омский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья Е.П. Карев