14RS0035-01-2023-004401-32
Дело № 2а-3827/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 26 апреля 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Осиповой И.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ :
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что является собственником садового дома с кадастровым номером ___ по адресу: ____. На основании решения Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от ____ по делу № в аренду административному истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером ___, площадью 1504 кв.м. Договор аренды земельного участка (прирезки) для садоводства и огородничества был заключен ____ на срок до ____, право аренды зарегистрировано в ЕГРН. ____ административный истец обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г.Якутска с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка как собственнику садового дома. Письмом № от ____ Департамент сообщил об отказе в предоставлении в собственность земельного участка в связи с тем, что площадь объекта «садовый дом» составляет 0,99% от площади земельного участка, что не соответствует предельному минимальному проценту застройки. Административный истец не согласен с вынесенным отказом, поскольку, учитывая принцип единства судьбы земельного участка и объекта недвижимости, расположенного на нем, отказ ответчика в предоставлении земельного участка со ссылкой на предельно минимальный процент застройки, является незаконным. Кроме того, речь идет о предоставлении земельного участка, а не регистрации садового дома, который уже принадлежит истцу на праве собственности. Право собственности истца никем не оспорено, недействительным не признано, следовательно, ссылка на предельно минимальный процент застройки не обоснована и незаконна, такого основания для отказа, как несоответствие площади садового дома предельно минимальному проценту застройки, законом не предусмотрено, при том, что это не соответствует действительности. Просит признать отказ ДИЗО ОА г. Якутска № от ____ в предоставлении в собственность земельного участка незаконным; обязать ответчика принять решение о предоставлении в собственность ФИО1 вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером ___, площадью 1504 кв.м., расположенный по адресу: ____
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, считает вынесенный отказ законным и обоснованным, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что ____ между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: Республика ____ площадью 1504 кв.м. Участок предоставлен ФИО1 в аренду для садоводства и огородничества сроком с ____ по ____.
На указанном земельном участке истцом возведено здание – садовый дом, с кадастровым номером ___, площадью 14,9 кв.м., адрес объекта: ____, год завершения строительства – ____. Право собственности истца на указанный объект зарегистрировано ____, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
____ ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____ для садоводства и огородничества.
Письмом от ____ № Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска отказал в предоставлении испрашиваемого земельного участка. В обоснование отказа административный ответчик указал, что согласно сведениям ИСОГД от ____ № земельный участок с кадастровым номером ___ расположен в территориальной зоне «Ж-2А: Зона для индивидуального жилищного строительства на территории г. Якутска», в которой минимальный процент застройки составляет 3%, при этом площадь объекта «садовый дом» составляет 0,99% и не соответствует предельному минимальному проценту застройки.
Исследовав обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика не основан на законе.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Пунктом 5 части 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 6 пункта 2 данной статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 названного кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка в собственность без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.
Согласно договору аренды от ____ земельный участок предоставлен истцу для садоводства и огородничества.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____ такой объект (садовый дом) ФИО1 на земельном участке возведен, право собственности на объект зарегистрировано за ней в установленном законом порядке.
В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с поименованным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений.
По смыслу положений частей 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о характеристиках объекта и сведения о зарегистрированных правах, из которой следует, что ____ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на здание (садовый дом) с кадастровым номером ___, площадью 14,9 кв. м, расположенный по адресу: ____
Указанная запись в ЕГРН в судебном порядке не оспорена, недействительной не признана.
Таким образом, на момент обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка ее право собственности на расположенный на этом участке объект недвижимости было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации обусловливает исключительное право административного истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.
Между тем, на предусмотренные ст. 39.16 ЗК РФ ответчик в оспариваемом решении не ссылался, также таких оснований не установлено судом, права иных лиц на земельный участок не зарегистрированы, оснований сомневаться в том, что истец имеет право на приобретение земельного участка без торгов, не имеется.
Несоответствие предельному минимальному проценту застройки не отнесено к числу установленных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, поскольку препятствий для предоставления истцу земельного участка без торгов в ходе судебного заседания не установлено, суд признает оспариваемое решение органа местного самоуправления незаконным и нарушающим права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем, его нарушенные права подлежат восстановлению путем возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявления административного истца о предоставлении испрашиваемого земельного участка с учетом выводов, изложенных в настоящем решении суда.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска № от ____ в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: ____», с кадастровым номером ___, площадью 1504 кв.м.
Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в установленном действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером ___, расположенного по адресу: ____
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Л.А. Ефимова