Решение по делу № 2А-3823/2025 от 16.09.2025 | Бийский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-3823/2025

УИД № 22RS0013-01-2025-005151-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.,

при секретаре Плаксиной С.А.,

с участием помощника прокурора г. Бийска Климанова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ФИО1 был осужден ДД.ММ.ГГГГ Бийским городским судом Алтайского края по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 17 мая 2012 года переквалифицированы действия ФИО1 с части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации на часть <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 09 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по постановлению Майминского районного суда Республики Алтай условно досрочно на 02 года 03 месяца 12 дней.

Учитывая, что ФИО1 по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 27 февраля 2012 года совершено тяжкое преступление, то, на основании статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, дата погашения судимости наступает 10 января 2025 года.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 8 ноября 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места жительства, то есть за пределы г. Бийска Алтайского края, без уведомления ОВД, осуществляющих административный надзор.

Приговором Бийского городского суда Алтайского края от 31 июля 2020 года ФИО1 осужден по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Освобожден ФИО1 из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю 31 мая 2022 года условно-досрочно на 08 месяцев 05 дней по постановлению Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края.

Согласно приговору Бийского городского суда Алтайского края от 31 июля 2020 преступление было совершено ФИО1 в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден к лишению свободы, и направлен к месту отбывания наказания.

Ссылаясь на пункт 4 части 2 статьи 3, статью 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 31 мая 2030 года, и административные ограничения в виде: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы муниципального образования постоянного места жительства.

Административный истец – представитель МУ МВД России «Бийское» по доверенности ФИО3, в судебном заседании требования административного иска поддержала, суду дала аналогичные пояснения.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений, указывая, что после освобождения из мест лишения свободы прошло длительное время, за этот период он не привлекался к уголовной либо административной ответственности. Удовлетворение требований административного иска приведет к ограничению его прав. При решении вопроса об установлении административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 час. до 06 час. и запрета выезда за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства просил учесть, что он официально трудоустроен и работает в ночные сметы, а также имеет регистрацию по месту жительства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, заслушав заключение участвующего в деле помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены статьей 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В силу пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Преступление, предусмотренное частью 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений, соответственно, срок погашения судимости за которое, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, составляет 8 лет.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15) разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно пункту 35 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из представленных материалов следует, что ФИО1 был осужден 27 февраля 2012 года Бийским городским судом Алтайского края по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением Алтайского краевого суда от 17 мая 2012 года переквалифицированы действия ФИО1 с части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации на часть <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 09 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

10 января 2017 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-1 ОФСИН России по Республике Алтай по постановлению Майминского районного суда Республики Алтай условно- досрочно на 02 года 03 месяца 12 дней.

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 8 ноября 2016 года ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет (по приговору Бийского городского суда Алтайского края от 27 февраля 2012 года), с установлением на этот же срок следующего вида ограничений: обязательной явки в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; запрета выезда за пределы территории населенного пункта постоянного места жительства, то есть за пределы г. Бийска Алтайского края, без уведомления ОВД, осуществляющих административный надзор.

Дело административного надзора в отношении ФИО1 было заведено в МУ МВД России «Бийское» (ОП «Восточный) 16 января 2017 года.

Согласно заключению от 3 сентября 2020 года административный надзор в отношении ФИО1 был прекращен на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбытия наказания).

Приговором Бийского городского суда Алтайского края от 17 марта 2020 года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком 01 год 08 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Бийского городского суда Алтайского края от 31 июля 2020 года ФИО1 осужден по части <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание, с применением части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, в виде лишения свободы на срок 02 года 08 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (преступления совершены в период с января по декабрь 2019 года).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, будучи под административным надзором, совершил преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания. Соответственно, установленный в отношении него решением Майминского районного суда Республики Алтай от 8 ноября 2016 года, в силу прямого указания закона, прекращен.

Таким образом, срок погашения судимости по приговору от 31 июля 2020 года, которым предусмотрен более длительный административный надзор за совершение тяжкого преступления, с учетом разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, – 31 мая 2030 года.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к числу лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный пунктом 2 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, - 8 лет, исчисляемых со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).

В силу пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (абзац 4).

С учетом установленных обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, обстоятельств его совершения, данных о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административного надзора, учитывая, что в настоящее время он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, суд считает необходимым установить в отношении первого административный надзор на срок 8 лет, определенный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

Устанавливая запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., суд учитывает положения пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15.

Как указано выше, пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено административное ограничение в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток. Положения указанного пункта не допускают установление административного ограничения под условием.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в связи с исключительными личными обстоятельствами, одним из которых является заключение трудового договора.

В данном случае административный ответчик не лишен возможности на обращения в орган внутренних дел по месту фактического жительства для получения разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в связи с заключением трудового договора.

Исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, обязательно устанавливается административное ограничение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом абзацем 2 пункта 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 предусмотрено, что запрещение выезда за установленные судом пределы территории является обязательным только в случаях установления административного надзора за лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за лицом, не имеющим места жительства или пребывания.

Согласно копии паспорта, представленной в материалах административного дела, и паспортному досье ФИО1 с 1 марта 2023 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>. Фактически административный ответчик проживает по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, личность ФИО1, характер, обстоятельства, степень общественной опасности совершенных им преступлений, поведение ответчика после отбытия наказания, его характеристику, суд приходит к выводу о том, что у суда отсутствуют основания для установления такого административного ограничения, как запрещение выезда за пределы территории муниципального образования постоянного места жительства.

Установление административного надзора и административных ограничений, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 176 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бийское» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на срок 8 лет, определенный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 на указанный срок административного надзора административные ограничения в виде:

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление прокурора в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н. Курносова

Мотивированное решение составлено 16 сентября 2025 года.