УИД 23RS0042-01-2025-000608-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2025 года г. Новороссийск
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н.
при секретаре Парфеновой Т.Н., с участием сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1434/2025 по административному исковому заявлению <ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, Новороссийскому ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и Управлению ФССП по Краснодарскому краю об оспаривании неправомерного решения,
УСТАНОВИЛ :
<ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому <ФИО1, Новороссийскому ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и Управлению ФССП по Краснодарскому краю, в котором просит восстановить срок обжалования постановления от 6 ноября 2024 года о временном ограничении выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП, признать незаконным постановление от 6 ноября 2024 года о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП, обязать устранить допущенное нарушение путем снятия временного ограничения выезда должника из Российской Федерации.
В обоснование требований <ФИО2 в иске указала, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП 6 ноября 2024 года вынесено постановление о временном ограничении выезд должника из Российской Федерации. Данная мера является несоразмерной, так как приставом не было принято во внимание отсутствие факта уклонения должника от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании <ФИО2 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.
Судебный пристав-исполнитель Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому <ФИО1 иск не признал, указав в своих возражениях на то, что постановление от 6 ноября 2024 года о временном ограничении выезд должника из Российской Федерации вынесено им в рамках своих полномочия при наличии для этого законных оснований. В настоящее время постановление им отменено. Обстоятельства, которые могут быть признаны уважительными причинами для пропуска истцом срока для обжалования постановления отсутствуют.
Новороссийский ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и Управление ФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание представителей не направили.
Исследовав материалы исполнительного производства, суд находит заявление не обоснованным.
По правилам ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Право судебного пристава-исполнителя на установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации предусмотрено п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Согласно части 5 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации могут совершаться судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований неимущественного характера.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В соответствии с пунктом 3 "Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 N 606, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 122 Закона N 229-ФЗ.
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Как видно из материалов дела, на исполнении в Новороссийском ГОСП УФССП по Краснодарскому находится исполнительное производство N611644/24/23054-ИП о взыскании с <ФИО4 и <ФИО2 в пользу администрации МО г. Новороссийск судебной неустойки в сумме 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.
6 ноября 2024 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП вынесено постановление о временном ограничении выезд должника <ФИО2 из Российской Федерации.
Постановление о временно ограничении было направлено <ФИО2 22 ноября 2024 года через Портал государственных услуг.
Доказательств того, что <ФИО2 отказалась от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета, в ходе рассмотрения дела не представлено.
Согласно выписке из автоматизированной информационной системы ФССП России, <ФИО2 авторизовалась, вошел на Портал государственных услуг и ознакомилась с постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации 28 ноября 2024 года о чем имеется статус программного обеспечения: "сообщение прочитано".
В суд с административным иском с заявлением о восстановлении срока обжалования постановления судебного пристава истец обратилась только 3 февраля 2025 года, то есть более чем через два месяца после того как ей стало известно о вынесении обжалуемого постановления. При этом, обстоятельства, объективно препятствующие обращению в суд в установленный законом срок, отсутствуют.
28 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1 вынесено постановление о снятии временного ограничения выезд должника <ФИО2 из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 227 КАС РФ,
РЕШИЛ :
В удовлетворении заявления <ФИО2 о восстановлении срок обжалования постановления от 6 ноября 2024 года о временном ограничении выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП отказать.
В удовлетворении административного искового заявления <ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП по Краснодарскому краю <ФИО1, Новороссийскому ГОСП УФССП по Краснодарскому краю и Управлению ФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными постановления от 6 ноября 2024 года о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации по исполнительному производству N611644/24/23054-ИП, возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем снятия временного ограничения выезда должника из Российской Федерации, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья А.Н. Литвинов