Судья фио
Дело № 7-18526/2023
РЕШЕНИЕ
адрес
17 августа 2023 года
Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Резепова Е.А., поданную на определение судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 сентября 2022 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя УФАС по адрес от 17 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг второго уровня для нужд государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений здравоохранения адрес, государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента здравоохранения адрес (далее Единая комиссия государственного заказчика) ФИО1,
установил:
постановлением заместителя руководителя УФАС по адрес от 17 марта 2022 года заместитель председателя Единой комиссии государственного заказчика ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Не согласившись с указанным актом должностного лица, защитником Резеповым Е.А. подана жалоба в Хорошевский районный суд адрес, в тексте которой имеется ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования постановления.
Определением судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 сентября 2022 года в удовлетворении названного ходатайства отказано.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Резепов Е.А. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, мете и времени рассмотрения жалобы, обеспечила явку защитника Резепова Е.А., который жалобу поддержал.
Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Резепова Е.А., проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу п. 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Статьей 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Отказывая заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования, судья районного суда исходил из того, что копия оспариваемого постановления, направленная по адресу места жительства ФИО1, не была получена последней без уважительных причин, в связи с чем была возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения.
Названное обстоятельство расценено судьей районного суда как исключающее возможность восстановления пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.
Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя в силу следующего.
Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «административное») изложена в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России о от 31 июля 2014 года № 234 (далее Правила), в п.32 которых определено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи, порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи, в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.
В соответствии с п.34 тех же Правил, письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.
Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.
Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи. Адресатом (его уполномоченным представителем) может быть продлен срок хранения почтовых отправлений (за исключением почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное") и почтовых переводов в случае, если такая возможность предусмотрена в соответствии с договором об оказании услуг почтовой связи.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как усматривается из материалов дела копия обжалуемого постановления должностного лица направлялась ФИО1 почтовым отправлением, которому присвоен ШПИ 80095970912503.
Согласно данным официального сайта Почта России почтовое отправление с ШПИ 80095970912503 прибыло в место вручения 20 марта 2022 года, 21 марта 2022 года состоялась неудачная попытка вручения, 28 марта 2022 года почтовое отправление возвращено отправителю.
В соответствии с п. 34 Правил 7-дневный срок хранения почтового отправления с ШПИ 80095970912503 разряда «административное» подлежал исчислению с 21 марта 2022 года (понедельник), последним днем хранения являлось 28 марта 2022 года, после чего 29 марта 2022 года почтовое отправление подлежало возврату.
Поскольку адресованная на имя ФИО1 корреспонденция была возвращена без вручения до истечения срока хранения, довод защитника о несоблюдении должностным лицом Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 23 заслуживает внимания.
При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у защитника Резепова Е.А. уважительных причин пропуска срока обжалования оспариваемого постановления должностного лица УФАС по адрес является неверным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При изложенных обстоятельствах определение судьи районного суда от 22 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы в связи с отсутствием уважительных причин нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению в Хорошевский районный суд адрес на новое рассмотрение заявленного стороной защиты ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.4, 29.12 КоАП РФ, судья
решил:
определение судьи Хорошевского районного суда адрес от 22 сентября 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на постановление заместителя руководителя УФАС по адрес от 17 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг второго уровня для нужд государственных казенных учреждений, государственных бюджетных учреждений здравоохранения адрес, государственных бюджетных образовательных учреждений Департамента здравоохранения адрес фио Сергеевныт отменить.
Возвратить материалы дела в Хорошевский районный суд адрес на новое рассмотрение.
Судья Московского городского фио