Дело № 5-1254/2022

11RS0004-01-2022-002926-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Печора Республики Коми 29 августа 2022 года

Судья Печорского городского суда Республики Коми Шелепова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, **********, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.** в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 старшим инспектором отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре капитаном полиции ВСО составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившемся в том, что **.**.** в адрес УВМ МВД по Республике Коми от ИП ФИО1 закрытым письмом направлено уведомление о прекращении **.**.** трудовых отношений с гражданином Республики Узбекистан АФВ, при этом при направлении уведомления нарушено требование законодательства, предусмотренное п. 6 приложения 9 «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденный Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536», а именно уведомление не прошито и не пронумеровано, на оборотной стороне второго листа отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о заключении и прекращении трудового договора.

Определением должностного лица отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре от **.**.** данное административное дело передано по подведомственности в Печорский городской суд. В силу положений ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, предусматривающей, что дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов, рассмотрение дела о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ организации подсудно Печорскому городскому суду Республики Коми.

В судебном заседании ФИО1, факт правонарушения не оспаривал, пояснил, что впервые направлял уведомление о прекращении трудовых отношении с иностранным гражданином и поэтому, по неосторожности, допустил нарушение требований, предъявляемых к оформлению соответствующих документов.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснение привлекаемого лица, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 действительно совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п. 6 приложения 9 к приказу МВД РФ № 536 от 30.07.2020, уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Из материалов дела следует, что гражданин Узбекистана АФВ, **.**.** г.р. состоял в трудовых отношениях с ИП ФИО1 с **.**.** и на основании приказа директора ИП ФИО1 от **.**.** уволен.

**.**.** ИП ФИО1 в адрес УВМ МВД по Республике Коми в нарушение требований п. 6 приложения 9 к приказу МВД РФ №536 от 30.07.2020, заказным письмом направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудовых отношений с гражданином Узбекистана АФВ, **.**.** года рождения, при этом оно не прошито и не пронумеровано, на оборотной стороне второго листа отсутствует заверительная запись с информацией о количестве подшитых листов, фамилии, инициалах и подписи лица, представляющего уведомление о прекращении трудового договора.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении; рапортом об обнаружении признаков состава административного правонарушения, уведомлением ИП ФИО1 об увольнении гражданина Узбекистана АФВ, **.**.** года рождения, приказом №... от **.**.** о прекращении действия трудового договора №... между ИП ФИО1 и АФВ

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, в том числе по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, кроме того суду не представлено доказательств причинения ИП ФИО1 в результате совершенного правонарушения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом суд учитывает, что уведомление о расторжении трудового договора с гражданином Узбекистана направлено ИП ФИО1 направлено в установленный срок, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, которым является признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что само по себе совершенное деяние не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества и государства и имеется совокупность необходимых условий для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: Республика Коми, **********, ОГРН №..., ИНН №..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копию постановления направить ФИО1 и в отделение по вопросам миграции ОМВД России по г. Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено **.**.**.

Судья - Н.В. Шелепова