72RS0019-01-2023-003186-68
№2а-2519/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тобольск 07 ноября 2023 года
Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Ярославцевой М.В.,
при секретаре Сыропятовой Э.Э,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2519/2023 по административному исковому заявлению ООО «Планета» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия,
установил:
ООО «Планета» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Планета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в не передаче (несвоевременной передаче) судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «Планета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета», направить его в установленный законом срок ООО «Планета», направить запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.
Требования мотивированы тем, что ООО «Планета» в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области направлен исполнительный лист ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета». Данный исполнительный документ получен ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 03.08.2023. В адрес взыскателя не направлялось постановление о возбуждении исполнительного производства, не поступала информация о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. В Банке данных исполнительных производств сведения об исполнительном производстве, возбужденном на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета» отсутствуют. Не принятие в установленные законом сроки решения о возбуждении исполнительного производства и вследствие этого не осуществление судебным приставом-исполнителем в предусмотренные законом сроки и порядке всего комплекса мер, определенных в ст.ст.64,68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ (далее Закон об исполнительном производстве), существенно нарушают право взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному документу (исполнительному производству), право требования совершения исполнительных действий в 2-х месячный срок, а также право на своевременное получение присужденного по предъявленному для принудительного исполнения судебному акту. Указанное стало возможным в результате не передачи (несвоевременной передачи) старшим судебным приставом в установленные сроки и порядке исполнительного документа судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.31 Закона об исполнительном производстве, а также непринятия судебным приставом-исполнителем в определенные законом сроки соответствующего процессуального решения. Жалоба на бездействие в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу не направлялась.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, заинтересованным лицом ФИО2 (л.д.4)
Определением суда от 26.10.2023 года привечен соответчиком судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО3 ( л.д.40-41).
Представитель административного истца ООО «Планета» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в административном иске заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (иск – л.д.7, судебная повестка – л.д.42).
Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д.43-49).
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), ст.122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В силу п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения.. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности..
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с ч.ч.1, 7, 8, 17 ст.30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно ч.ч.1,2 ст.31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения может быть признано незаконным, если имелась возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого сделано не было, что нарушила права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце пятом пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса (например, при признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество административного истца или при состоявшемся добровольном удовлетворении предъявленных требований).
Из материалов дела следует, что на исполнении в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №308925/23/72010-ИП, возбужденное 17.10.2023 на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета» (л.д.36).
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «Планета» посредством почтовой связи 18.10.2023 (список корреспонденции –л.д.61).
Исполнительный документ – поступил в службу судебных приставов 03.08.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором – л.д.11) и передан судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения 16.10.2023 (книга учета исполнительных документов - л.д.56).
В ходе исполнительного производства №308925/23/72010-ИП судебным приставом – исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа направлены запросы с целью установления должника и его имущества (обзорная справка – л.д.54-55).
Оценивая изложенные обстоятельства, суд находит установленным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета» по заявлению ООО «Планета» о возбуждении исполнительного производства. Так, исполнительный документ и заявление ООО «Планета» о возбуждении исполнительного производства поступили в службу судебных приставов 03.08.2023, однако, в нарушение ст.30 Закона об исполнительном производстве переданы судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения только 16.10.2023, что стало возможным в результате бездействия старшего судебного пристава, наделенного полномочиями по организации работы подразделения судебных приставов и осуществлению в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.
В данной части административный иск подлежит удовлетворению, поскольку установлен факт существенной задержки передачи исполнительного документа, поступившего почтой, судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения, что не отвечает задачам и принципам исполнительного производства, свидетельствует о нарушении права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.
В остальной части бездействие старшего судебного пристава и судебных приставов-исполнителей отсутствует, так как постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено и его копия направлена взыскателю в установленные законом сроки (16.10.2023 судебный приказ передан судебному приставу-исполнителю, 17.10.2023 возбуждено исполнительное производство, 18.10.2023 посредством почтовой связи копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена взыскателю), после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принят комплекс мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении.
В связи с чем, в данной части административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 175-180, 218, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление ООО «Планета» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, начальнику отделения –старшему судебному приставу ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области ФИО1, УФССП России по Тюменской области о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области, выразившееся в несвоевременной передаче судебному приставу-исполнителю исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета» по заявлению ООО «Планета» о возбуждении исполнительного производства, поступившему в ОСП по г.Тобольску, Вагайскому и Тобольскому районам УФССП России по Тюменской области 03 августа 2023 года.
Отказать ООО «Планета» в удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя, выразившегося в отсутствии контроля за направлением в установленный законом срок в адрес ООО «Планета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не вынесении в установленный законом срок постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении в установленный законом срок в адрес ООО «Планета» постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета»; возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности вынести постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №№ по делу №2-53/2023 о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Планета», направить его в установленный законом срок ООО «Планета», направить запросы с целью установления имущественного положения должника в регистрирующие органы, Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, ПФР о месте работы, о месте регистрации должника, проверить имущественное положение должника по месту регистрации и проживания с участием понятых, произвести арест имущества должника, вынести и направить в регистрирующие органы постановления о наложении ареста и об обращении взыскания на имущество должника, направить запросы в отношении должника в банки, кредитные организации, в которых открыты счета должника, вынести и направить постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на банковских счетах, открытых на имя должника, объявить розыск должника и его имущества.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья М.В. Ярославцева