75RS0№...-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2022 г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

Председательствующего - судьи Быковой Ю.В.,

при секретаре Костылевой Е.В.,

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Батоцыреновой Б.Б.,

представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело №... по иску прокурора ................. в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетней Щ.В.А. к Администрации муниципального района «.................» о возмещении компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в Нерчинский районный суд Забайкальского края с указанным иском.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры края была проведена проверка полноты принимаемых органами местного самоуправления мер по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, а также обращению Щ.Д.И. в интересах несовершеннолетней Щ.В.А.. В результате которой установлено следующее.

Вследствие ненадлежащей организации органом местного самоуправления работы на указанном направлении деятельности, 12.06.2022 произошло нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнюю Щ.В.А., ........ г.р., в результате которого ребенку был причинен моральный вред.

По данному факту в КУСП ОМВД России по Нерчинскому району 13.06.2022 поступило и было зарегистрировано за №... сообщение от дежурного врача ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» К.А.С. о том, что в приемный покой обратилась Щ.В.А., ........ г.р. с диагнозом: укушенная рана левой ягодичной области.

В рамках проведенной инспектором ПДН проверки опрошена несовершеннолетняя Щ.В.А., которая пояснила, что 12.06.2022 в вечернее время она вышла за ограду своего дома кататься на самокате, к ней подбежала собака и укусила ее за правую ягодицу. О произошедшем сразу же рассказала маме. Собака была дворовой породы, лохматая, телесного окраса.

В соответствии с медицинскими документами, предоставленными ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», Щ.В.А., ........ пр., обратилась за медицинской помощью 12.06.2022, где было рекомендовано обратиться в детскую консультацию, а также 13.06.2022 в связи с укусом собакой. При осмотре девочки установлено, что в верхне-наружном квадрате левой ягодицы имеется оссаднение кожи, рана с неровными краями размером 0,5х-,5 см. Диагноз укушенная рана: левой ягодичной области. Рекомендована обработка раны, явка в прививочный кабинет, консультация хирурга.

Таким образом, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что администрацией муниципального района «Нерчинский район» вопреки требованиям п. 2 ч. 1 ст. 17, п. 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», работа по отлову безнадзорных животных организована ненадлежащим образом, принимаемые меры являются недостаточными для обеспечения безопасности населения района.

Факт к нападения 12.06.2022 безнадзорного животного на несовершеннолетнюю Щ.В.А. находится в непосредственной причинно-следственной связи с ненадлежащей организацией администрацией муниципального района «Нерчинский район» - мероприятий по отлову бесхозяйных животных и свидетельствует о неполноте принимаемых органами местного самоуправления мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предотвращению причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан.

Тот факт, что в связи с укусом собаки ребенку были причинены нравственные страдания и телесные повреждения, является очевидным, подтвержден материалами проверки. Ребёнок пострадал от укуса собак вследствие ненадлежащего исполнения администрацией муниципального района «Нерчинский район» принятых на себя обязательств по отлову безнадзорных животных в границах муниципального района.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также с учетом требований разумности и справедливости, компенсация морального вреда в пользу несовершеннолетней Щ.В.А. оценивается законным представителем Щ.Д.И. в размере 50 000 руб. Указанный размер компенсации морального вреда прокурор просит взыскать с ответчика- администрации муниципального района «.................» в пользу несовершеннолетней Щ.В.А. в лице законного представителя Щ.Д.И..

В судебном заседании помощник прокурора Нерчинского района Батоцыренова Б.Б. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального района «Нерчинский район» по доверенности ФИО1 исковые требования признала частично, не согласна с заявленной суммой компенсации морального вреда, просила суд учесть степень вины законных представителей ребенка не осуществлявших должного за ним присмотра.

Представитель третьего лица ООО « Пять звезд» в судебное заседание не явился, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд, рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов проверки по заявлению Щ.Д.И. КУСП 2282 от 13.06.2022 года следует, что 12.06.2022 произошло нападение безнадзорного животного на несовершеннолетнюю Щ.В.А., ........ г.р.( л.д.15).

По данному факту в КУСП ОМВД России по Нерчинскому району 13.06.2022 поступило и было зарегистрировано за №... сообщение от дежурного врача ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» К.А.С. о том, что в приемный покой обратилась Щ.В.А., ........ г.р. с диагнозом: укушенная рана левой ягодичной области. (л.д.14).

В рамках проведенной инспектором ПДН проверки опрошена несовершеннолетняя Щ.В.А., которая пояснила, что 12.06.2022 в вечернее время она вышла за ограду своего дома кататься на самокате, к ней подбежала собака и укусила ее за правую ягодицу. О произошедшем сразу же рассказала маме. Собака была дворовой породы, лохматая, телесного окраса.(л.д.16,17).

В соответствии с медицинскими документами, предоставленными ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», Щ.В.А., ........ пр., обратилась за медицинской помощью 12.06.2022, где было рекомендовано обратиться в детскую консультацию, а также 13.06.2022 в связи с укусом собакой. При осмотре девочки установлено, что в верхне-наружном квадрате левой ягодицы имеется оссаднение кожи, рана с неровными краями размером 0,5х-,5 см. Диагноз укушенная рана: левой ягодичной области. Рекомендована обработка раны, явка в прививочный кабинет, консультация хирурга. ( л.д.13).

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст.1 указанного Федерального закона, безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно ч.1 ст.29 указанного Федерального закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п.9.1-9.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 06.05.2010 №54, органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляют контроль за соблюдением требований санитарного законодательства РФ, направленных на предупреждение возникновения и распространения случаев бешенства среди людей.

Мероприятия по недопущению возникновения случаев бешенства среди людей включают: благоустройство населенных пунктов; регулирование численности безнадзорных животных и их иммунизация против бешенства; соблюдение правил содержания и выгула домашних животных и их иммунизация против бешенства; санитарно-просветительная работа с населением.

Согласно п.9.5 Правил, регулирование численности безнадзорных животных проводится путем их отлова и содержания в специальных питомниках. Все животные должны быть привиты против бешенства. При реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» обращение с животными основывается, на следующих нравственных принципах и принципах гуманности: отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у -населения. нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется в целях: предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц; гуманного отношения к животным без владельцев; предотвращения нанесения ущерба объектам животного мира и среде их обитания; оказания помощи животным, находящимся в опасном для их жизни состоянии; возврата потерявшихся животных их владельцам.

В силу п. 3 ст. 7 данного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Забайкальского, края от 24.02.2021 №1915- ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов муниципальных и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края наделены государственным полномочием по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии со ст. 5 Закона № 1915-ЗЗК финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственного полномочия осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов субвенций из бюджета края на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Забайкальского края от 27.12.2021 № 2007-ЗЗК «О бюджете Забайкальского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предусмотрено предоставление муниципальному образованию муниципальный район «Нерчинский район» субвенции на осуществление полномочий Забайкальского края по организации проведения на территории края мероприятий, -связанных деятельностью по обращению с животными без владельцев на 2022 год (приложение № 26 таблица № 31).-

Учитывая взаимосвязанные положения вышеперечисленных законов, на администрацию муниципального района «Нерчинский район» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных. На указанные цели в 2022 г. в бюджете муниципального образования предусмотрены денежные средства в размере 2152 тыс.руб. с учетом постановления Правительства края от 22.03.2022 № 95 «О бюджетных ассигнованиях/направляемых на финансовое обеспечение отдельных мероприятий в-2022 г;».

28.01.2022 в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных администрацией муниципального района «Нерчинский район» заключен муниципальный контракт № 1 с ООО «Пять звезд» на сумму 600 тыс.руб. со сроком исполнения до 31.05.2022. (л.д.20-34).

04.03.2022 в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных администрацией муниципального района «Нерчинский район» заключен муниципальный контракт № 2 с ООО «Пять звезд» на сумму 123200 руб. со сроком, исполнения до 31.05.2022. ( л.д.35-51).

25.04.2022 в целях организации деятельности по отлову безнадзорных животных администрацией муниципального района «Нерчинский район» заключен муниципальный контракт № 4 с ООО «Пять звезд» на сумму 1332700 руб. со сроком исполнения до 30.11.2022.( л.д.52-80).

Согласно техническому заданию к муниципальным контрактам отлов животных, производится на основании заявки заказчика. Отлов животных производится в срок не позднее 10 рабочих ней со дня получения информации о месте нахождения животных без владельцев.

В соответствии с п. 5 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Забайкальского края, утвержденного приказом Государственной ветеринарной службы края от 10.08.2020 №167 в качестве исполнителей мероприятий, по обращению с животными без владельцев, могут привлекаться юридические лица или индивидуальные предприниматели в соответствии, с действующим законодательством Российской Федерации.

Из ответа и.о. главы муниципального района «Нерчинский район» П.Б.Н. от 06.09.2022 года следует, что в связи с поступлением в администрацию муниципального района материала проверки КУСП 2282 по факту укуса безнадзорной собаки несовершеннолетней Щ.В.А., в рамках исполнения муниципального контракта администрацией района в ООО « Пять звезд» для отлова безнадзорного животного направлена заявка-04.07.2022 года № 1211.

Проведенной прокурорской проверкой установлено, что проведение мероприятий, направленных на защиту населения от негативных явлений, связанных с безнадзорностью животных, администрацией - муниципального района «Нерчинский район» надлежащим образом не организовано, что не отвечает требованиям законодательства в сфере обращения с животными. Само по себе заключение муниципального контракта не свидетельствует о принятии ответчиком всевозможных мер, направленных на надлежащее исполнение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, поскольку, как установлено в ходе прокурорской проверки и подтверждено в суде, должный контроль за исполнением муниципального контракта со стороны администрации не осуществлялся, о чем в частности свидетельствует обращение Щ.Д.А.

В соответствии с положениями ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом совокупности представленных суду доказательств, ответственным за вред, причиненный несовершеннолетней, является именно администрация МР «Нерчинский», поскольку на данный орган местного самоуправления возложено исполнение обязанностей по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных, которые вопреки доводами представителя ответчика, надлежащим образом не осуществляются.

Факт укуса несовершеннолетнего именно бесхозяйной собакой нашел свое полное подтверждение. В силу деликтного обязательства, обязанность предоставления суду доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины, а равно освобождения от ответственности, лежит на стороне ответчика, чего суду при рассмотрении дела по существу представлено не было.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Аналогичные правила относительно компенсации морального вреда содержаться в ст.1101 ГК РФ.

Исходя из абз.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Материалами дела достоверно подтверждено, что несовершеннолетнюю Щ.В.А., ........ г.р., 12 июня 2022 года на ................., покусала собака, хозяина которой установить не удалось. Со слов законного представителя несовершеннолетнего, самого несовершеннолетнего собака является безнадзорной. Доказательств обратного представителем ответчика не представлено. В связи с чем, суд считает, что материалами дела подтверждается, что покусавшая ребенка собака является бесхозяйной.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении и в суде о ненадлежащем исполнении администрацией МР «Нерчинский» полномочий по отлову безнадзорных животных, непринятии администрацией МР «Нерчинский» всевозможных мер, обеспечивающих безопасность граждан на улицах, несовершеннолетней Щ.В.А. причинен моральный вред, нарушены её личные неимущественные права, выразившиеся в том, что после нападения безнадзорного животного у неё сформировался страх перед собаками, в связи с укусом причинен легкий вред здоровью, что свидетельствует о причинении физических и нравственных страданий, суд считает, что имеются основания для удовлетворения иска и компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда, суд в соответствии со ст.1101 ГК РФ, учитывает все обстоятельства дела, характер и степень нравственных или физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями несовершеннолетней Щ.В.А. её несовершеннолетний возраст, степень вины ответчика, степень тяжести вреда, необходимость лечения в результате повреждения здоровья, учитывая переживания ребенка после нападения собаки, его нахождение в состоянии повышенной тревожности и стресса, учитывая требование разумности и справедливости, сумму компенсации морального вреда следует определить в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора удовлетворить частично.

Взыскать в администрации муниципального района «.................» ................. за счет казны муниципального района « .................» в пользу Щ.В.А., ........ года рождения, в лице законного представителя Щ.Д.И. компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, не был разрешен судом.

Апелляционные жалобы подаются через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий, судья -

Мотивированное решение принято судом 26.09.2022 года (с учетом положений ч.3 ст.107 ГПК РФ).