к делу № 2а- 3103/23

23RS0008-01-2023-003825-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Контроль» к Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО2,

установил :

Административный истец ООО «Контроль» просит признать незаконным бездействие Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчинённых ей должностных лиц по своевременной регистрации исполнительного документа: судебного приказа № от (дата), передаче его судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства.

В целях устранения допущенных нарушений и восстановления нарушенных прав взыскателя обязать Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 обеспечить регистрацию исполнительного документа: судебного приказа № 2-1002/23 от 24.04.2023 г., передачу его судебному приставу исполнителю и принятие последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного и производства, в пользу ООО «Контроль».

В обоснование иска, административный истец в административном исковом заявлении (л.д.5-7) указал, (дата) в адрес Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю заказным письмом направлено заявление о возбуждении исполнительного производства, с оригиналом исполнительного документа: судебного приказа № от (дата), в отношении ФИО2, (дата) года рождения. Согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», данная почтовая корреспонденция получена адресатом (дата) (РПО 34402381021228). Согласно ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229- ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику. Согласно ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229- ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в случаях предусмотренных выше указанным законом, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно ст. 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-03, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. Согласно ст. 6.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229- j ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. По состоянию на (дата), у взыскателя отсутствует информация о возбуждении (отказе в возбуждении) исполнительных производств на основании выше указанных исполнительных документов. Согласно ст. 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от (дата) N 229-ФЗ,. сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока. Таким образом, срок, определенный в ч. 7 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» начал исчисляться (дата) и закончился (дата) Срок установленный ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» начал исчисляться с (дата) и закончился (дата) Согласно ст. 10 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В нарушение требований части 2 ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» Врио начальника Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 допущено бездействие, выразившиеся в отсутствии надлежащей организации работы отделения и отсутствии контроля в установленной сфере деятельности за действиями подчиненных ему должностных лиц по своевременной регистрации исполнительных документов: судебного приказа № от (дата), передаче его судебному приставу-исполнителю и принятии последним мер по возбуждению (отказу в возбуждении) исполнительного производства. Допущенное Врио начальника Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю - старшего судебного пристава ФИО1 бездействие противоречит задачам и принципам исполнительного производства, установленным ст. ст 2,4 ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права взыскателя на правильное и своевременное исполнение решения суда, также, следует отметить, что бездействия должностных лиц органов принудительного исполнения не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, безусловно влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Врио начальника Белореченского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседаниене явилась, предоставила заявление, в котором в удовлетворении требований ООО «Контроль» просит отказать, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Белореченского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, но представил в суд возражение в котором указал, что возражает против удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что его действия соответствовали ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие со стороны старшего судебного пристава отсутствуют, просит в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Огласив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций /ст.2 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»/.

Согласно ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

фСудебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством РФ; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории РФ, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором РФ, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим ФЗ, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим ФЗ; устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с ФЗ от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего ФЗ. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст. 8, ч. 1 ст. 8.1 и ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из требований ст.13 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст.2, ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы … и их должностным лицам, в государственные … учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган … или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст.10 названной нормы Закона, государственный орган … или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других гос.органах … и у иных должностных лиц …; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов …; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой гос.орган … или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Исходя из искового заявления, взыскатель фактически указывает на бездействие пристава в рамках исполнительного производства, с чем суд не может согласиться ввиду нижеследующего.

Как установлено в судебном заседании, в Белореченский районный отдел судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю поступил судебный приказ № от (дата) выданный Судебный участок № 228 г. Белореченска, переданный для принятия решения в соответствии Федеральным Законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства судебному приставу-исполнителю Белореченского РОСП ФИО4

(дата) судебным приставом-исполнителем Белореченского РОСП возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности в размере 17085,00 рублей с ФИО2 в пользу Общество с ограниченной ответственностью "КОНТРОЛЬ".

Постановления о возбуждении исполнительного производства судебным приставом - исполнителем Белореченского РОСП направлены сторонам, по адресам указанным в исполнительном документе.

В рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64,67,68 Федерального Закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приняты меры принудительного исполнения, допустимые в целях взыскания задолженности по исполнительному документу.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» произведена проверка имущественного положения должника в виде запросов в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии имущества и денежных средств в ГИБДД, ИФНС, Росреестр.

Кроме того, начальник отделения - старший судебный пристав, согласно должностной инструкции не возбуждает исполнительные производства, переданные для возбуждения судебному приставу-исполнителю.

Согласно п.5 ч.1 ст. 13 ФЗ - 229 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения о должнике и взыскателе: для граждан Ф.И.О., дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов ( СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность).

В данном судебном приказе отсутствует наименование подразделения выдавшего документ, дата выдачи документа удостоверяющего личность. В связи с отсутствием вышеперечисленных данных о документе удостоверяющем личность (паспорт), по техническим причинам не было возможности в базу АИС ФССП.

Указанные обстоятельства подтверждаются предоставленной сводкой по исполнительному производству Белореченское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю от 06.07.2023 (ФИО4)

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при принятии исполнительного документа руководствовался и действовал в рамках ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд не усматривает со стороны ответчиков в рамках названного и/производства нарушений положений ФЗ «Об исполнительном производстве», Закона «О судебных приставах», либо нарушение конституционных прав взыскателя, в том числе со стороны руководства ССП в части контроля за действиями приставов в ходе исполнения судебного акта, что свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны пристава - исполнителя, и является основанием для оставления исковых требований ООО «Контроль» оставить без удовлетворения, как необоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-227 КАС РФ, суд,

решил :

Административные исковые требования ООО «Контроль» к Врио начальника отделения - страшего судебного пристава Белореченского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, заинтересованное лицо ФИО2, оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Вещественные доказательства - отсутствуют.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Черепов Р.В.