Адм.дело №а-610/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

07 июля 2023 года Талдомский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Иванова Д.М.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ОМВД России по Талдомскому городскому округу о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации,

заслушав объяснения истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Талдомскому городскому округу о признании незаконным решения о запрете въезда на территорию Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 02.09.2022г. ему стало известно о вынесении в отношении него решения об ограничении въезда на территорию Российской Федерации на десять лет до 17.10.2029г. Административный ответчик с данным решением не согласен, поскольку на территории Российской Федерации у него проживает дочь – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации. Кроме того, административный истец является законопослушным гражданином, судимостей не имеет, к административной ответственности не привлекался. Принятое административным ответчиком решение об ограничении на въезд на территорию Российской Федерации сроком на десять лет, существенно ограничивает его право на поддержание семейной связи с ребенком.

Административный истец в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, что подтверждается распиской.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО2 является гражданином Республики Таджикистан.

При обращении в ГУ МВД России по <адрес> 02.09.2022г. ему стало известно об установлении в отношении него запрета на въезд на территорию ФИО1 Федерации на десять лет – до 17.10.2029г., в соответствии с решением ОМВД России по Талдомскому городскому округу от 04.03.2020г.

Данное решение принято на основании подп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» в связи с тем, что ФИО2 в нарушение установленного статьей 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» требования в период своего пребывания, находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания и не выехала своевременно из страны.

ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 10.10.2017г., срок временного пребывания у административного истца истекал 07.01.2018г. в то время как он выехал лишь 17.10.2019г., то есть в период с 08.01.2018г. по 17.10.2019г. 9свыше двухсот семидесяти суток) находился на территории Российской Федерации без законного на то основания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами с одной стороны и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов с другой стороны, возникающие в том числе в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по общему правилу, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток (абзац второй пункта 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из страны по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим законом или международным договором Российской Федерации (пункт 2).

Вопросы выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1, в том числе иностранных граждан, урегулированы Федеральным законом от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1».

В силу подп. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» въезд в ФИО1 иностранному гражданину не разрешается в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации в случае, если он в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехал из Российской Федерации и находился в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в стране.

Согласно Конституции Российской Федерации любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение защиты основ конституционного строя, общественного спокойствия, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели) (ч. 1 ст. 27, ч. 3 ст. 55).

Несоблюдение одного из перечисленных критериев представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что, оценивая нарушение тех или иных правил пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации как противоправное деяние, и, следовательно, требующее применения мер государственного принуждения, уполномоченные органы исполнительной власти и суды обязаны соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности, которые предполагают дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Суды, рассматривая дела, связанные с нарушением иностранными гражданами режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, должны учитывать обстоятельства, касающиеся длительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, обращение о приеме в ФИО1 гражданство. Уполномоченные органы обязаны избегать формального подхода при рассмотрении вопросов, касающихся в том числе и неразрешения въезда в ФИО1 (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2016г. №-П, определение от 02.03.2006г. №-О).

Таким образом, необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована установленными фактическими обстоятельствами. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения при условии соблюдения баланса между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

В любом случае суды, не ограничиваясь установлением лишь формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина необходимыми и соразмерными; в противном случае это может привести к избыточному ограничению прав и свобод иностранных граждан.

В определении от 04.07.2013г. №-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям, подчеркнул, что относительно прав иностранных граждан не исключается необходимость из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики Таджикистан, имеет на территории Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющаяся гражданкой Российской Федерации, матерью которой является ФИО4, также имеющая ФИО1 гражданство, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства (л.д. 17).

Дочь административного истца – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по месту жительства по адресу: <адрес>, Абзель, <адрес> (л.д. 16).

Таким образом, запрет на въезд в ФИО1 в течение длительного времени применен в отношении мужчины, ребенок которого является ФИО1 гражданином, при отсутствии с его стороны угрозы общественному порядку и общественной безопасности.

Принимая во внимание изложенное, приведенные выше положения закона и правовые позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу, что принятое в отношении административного истца решение о запрете на въезд в ФИО1 чрезмерному и неоправданному вмешательству Российской Федерации в личную и семейную жизнь заявителя.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по Талдомскому городскому округу от 04.03.2020г. о не разрешении взъезда ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территорию Российской Федерации сроком на десять лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московской областной суд через Талдомский районный суд.

Судья Д.М. Иванов

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023г.

Решение не вступило в законную силу.