дело № 2а-1310/2023

24RS0004-01-2023-000378-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Есиной С.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Антипенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <дата>, восстановить процессуальный срок для подачи искового заявления, приостановить исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора №-ИП от <дата> до вынесения решения судом. Требования мотивированы тем, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ему вручено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата>, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 83354 рубля 90 копеек. Исполнительное производство о взыскании исполнительного сбора вынесено в рамках исполнения судебного приказа № от <дата>, в соответствии с которым с должника взысканы денежные средства. <дата> определением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва судебный приказ № от <дата> - отменен.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил освободить его от взыскания исполнительского сбора, требования о приостановлении исполнительного производства не поддержал. Дополнительно пояснил, что постановление о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора он не получал, о взыскании исполнительского сбора он узнал, обратившись в ОСП в декабре 2022 года. Полагал, что его вины в неисполнении в срок требований исполнительного документы не имеется.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП по Красноярскому краю ФИО2, представители административного ответчика ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2, п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях зашиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с положением ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель осуществляет принудительное исполнение требований исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства (ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11, ч. 12 ст. 30 от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Иных случаев, обязывающих судебного пристава-исполнителя устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа указанный федеральный закон не содержит.

Согласно ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Судом установлено, что <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> Республики Тыва, возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу МИФНС России № по Красноярскому краю земельного налога в размере 1 190 926 рублей 83 копейки.

Согласно п. 2 вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В силу п. 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайный и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина устанавливается в размере 5 000 рублей.

Согласно представленным ОСП сведениям об отправке, копия постановления судебного пристава-исполнителя от <дата> направлена заказной почтой в адрес должника <дата>, ШПИ №, при этом, в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ШПИ №, письмо для получателя ФИО1 поступило в отделение связи только <дата> и возращено отправителю по иным обстоятельствам.

Кроме того, согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> в отношении должника ФИО1 адрес последнего указан: Красноярский край, <адрес>.

Однако, место жительства административного истца, согласно содержащихся в паспорте ФИО1 сведений, с <дата> - Красноярский край, <адрес>

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Красноярского края от <дата>, исполнительное производство №-ИП от <дата>, окончено, поскольку в ходе исполнения данного исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю от <дата> с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 83354 рубля 90 копеек, <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю от <дата> направлено в адрес должника <дата> через систему электронного документооборота.

При этом, сведений, достоверно подтверждающих об осведомленности административного истца ФИО1 вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора №-ИП от <дата> материалы дела исполнительного производства не содержат, административным ответчиком не представлены.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Красноярского края от <дата> исполнительное производство №-ИП от <дата> присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Таким образом, материалы исполнительного производства сведений о направлении либо вручении копии постановления о взыскании исполнительского сбора №-ИП от <дата> должнику ФИО1, не содержат, в связи с чем, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока обращения в суд за защитой своих прав.

Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и специальное понятие исполнительского сбора, соответственно, как одного из исполнительных действий и как специфической формы привлечения к ответственности за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, исходит из того, что являясь особого рода актом административной юрисдикции за совершенное правонарушение - неисполнение в добровольном порядке без уважительных причин исполнительного документа - исполнительский сбор представляет собой не только наказание в виде штрафа, подобно тому, как это установлено законодательством об административных правонарушениях (часть 1 статьи 3.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ), но и, в отличие от последнего, имеет целью пресечение правонарушения, совершаемого в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений. Цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, исполнительский сбор не преследует.

Помимо указанного характера исполнительского сбора нормы права регулируют процедуру его взыскания, а также срок, в течение которого постановление о взыскании исполнительского сбора может быть вынесено судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих основания для взыскания исполнительского сбора, включая обстоятельства, свидетельствующие о том, что должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным, а также подтверждающие вину должника в несоблюдении законных требований государства, несовершение должником действий, направленных на исполнение решения суда без уважительных причин в установленный срок, так и норм процессуального права, предписывающих направлять должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства, соблюдать срок и порядок привлечения должника к ответственности. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда, и такое постановление вынесено в период принудительного исполнения.

Кроме того, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ФИО1 является наличие в его поведении как должника в спорном исполнительном производстве признака противоправности.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ФИО1 требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, связанными с неполучением копии постановления о возбуждении исполнительного производства от <дата>, то есть, каких-либо виновных действий, направленных на несоблюдение законных требований государства, должник не совершал, что свидетельствует об отсутствии признака противоправности в поведении должника и исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и о необходимости освободить ФИО1 от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа не исполнены при отсутствии вины должника.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю ФИО2, ОСП по <адрес> УФССП по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить ФИО1 ФИО1 от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд Красноярского края.

Судья С.В. Есина

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года.