Решение по делу № 12-370/2023 от 25.09.2023

Дело №12-370/32-2023 г.

46RS0030-01-2023-006790-90

РЕШЕНИЕ

25 сентября 2023 года г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г.Курска Дмитричева В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Комитета дорожного хозяйства г. Курска на постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства г. Курска,

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ Комитет дорожного хозяйства г. Курска был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Комитет дорожного хозяйства г. Курска обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления, поскольку в связи с увольнение председателя комитета дорожного хозяйства города Курска ФИО3, прошедшего обучение в ООО «Агентство Транспортной Безопасности», возникла необходимость обучения вновь принятых сотрудников в соответствии с Правилами аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 №172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». В настоящее время сотрудниками производится сбор документов для прохождения аттестации с последующим назначения лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, и лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры. Таким образом, Администрацией г. Курска принимаются все возможные действия для исполнения решения суда по делу №. нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано объективными обстоятельствами. При доведении лимитов бюджетных обязательств будет продолжена работа по установке перильного ограждения по другим адресам города Курска в оставшейся части решения по делу №.

В судебное заседание не явились представитель Комитета дорожного хозяйства г. Курска, Врио заместителя начальника отделения – старший судебный пристав СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба подана в установленный срок.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, являются: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в СОСП по Курской области на исполнении находится исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № 48021/21/46001-ИП о возложении на Администрацию г. Курска и Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Курска обязанности провести оценку эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: - мост автомобильный через <адрес> направление "из центра"; мост автомобильный через <адрес> направление " в центр"; - мост автомобильный через <адрес>)- мост автомобильный через <адрес> мост автомобильный через <адрес> <адрес>)- мост автомобильный (<адрес> <адрес>)- мост автомобильный через путепровод (<адрес>). Возложить на Администрацию г. Курска и Комитет ЖКХ г. Курска обязанность обеспечить разработку плана обеспечения транспортной безопасности всех эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры (7 мостов) не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости.

Определением Ленинского районного суда города Курска от ДД.ММ.ГГГГ должник Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Курска заменен на Комитет дорожного хозяйства г. Курска.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом дорожного хозяйства г. Курска по исполнительному производству № 48021/21/46001-ИП было получено постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № № об исполнении решения Ленинского районного суда г. Курска по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 ч., то есть по истечении срока исполнения указанного выше требования, установлено, что постановление о назначении нового срока исполнения судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда не исполнено. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. по адресу: Россия, <...>. Комитет дорожного хозяйства г. Курска, являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № 48021/21/46001-ИП, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении должником требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено в полном объеме.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства №48021/21/46001-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения решения Ленинского районного суда г. Курска по делу № в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы жалобы о том, что Комитетом дорожного хозяйства города Курска принимаются все возможные действия для исполнения решения суда, а также тот факт, что нарушение установленных сроков исполнения судебного акта вызвано объективными обстоятельствами, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Комитета состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Обстоятельства, указанные в жалобе не могут являться подтверждением исполнения решения суда в полном объеме, и не могут является основанием, исключающим административную ответственность Комитета дорожного хозяйства г. Курска.

Доводы жалобы о том, что Комитет дорожного хозяйства города Курска осуществляет деятельность в пределах доведенных расходных обязательств, в пределах средств предусмотренных бюджетом города Курска, также не свидетельствуют об отсутствии в действиях Комитета состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Деяние квалифицировано по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Комитету в пределах санкции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Оснований, для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств дела.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 17.15 КоАП РФ, находится в главе 17 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти". Данный состав является формальным (наличие правонарушения определяется независимо от наступления вредных последствий). Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в неисполнении требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда. При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по делу ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Нормы материального права применены правильно, существенных нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене постановления не допущено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

А:

постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Комитета дорожного хозяйства г. Курска оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: