Дело 12-55/2023

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 21 августа 2023 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Земцова О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прогрессор» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 11 мая 2023 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 11 мая 2023 г. генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Прогрессор» ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Прогрессор» ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2023 г. В жалобе указано, что оно является неправомерным, поскольку как следует из обжалуемого постановления, его вина подтверждается в том числе протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2023 г. Вместе с тем, судом не принято во внимание, что указанный протокол не вручен заявителю жалобы по вине оформителя почтового конверта, а именно, почтовая корреспонденция не выдана в связи с указанием на конверте неверного имени заявителя – ФИО3, вместо верного: ФИО2. Бесспорных доказательств свидетельствующих о его уклонении от получения почтой протокола нет.

Учитывая указанные обстоятельства, полагает, что должностным лицом было допущено процессуальное нарушение, которое выразилось в нарушении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на участие в рассмотрении дела. Сведения об извещении о дате и времени рассмотрения дела отсутствуют.

Считает, что не извещение участников производства по делу об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований, влияющим на возможность всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела. В данном случае порядок рассмотрения дела нарушен.

Допущенное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку не были созданы условия для обеспечения гарантий процессуальных прав юридического лица, что лишило его возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом процессуальных требований, установленных императивными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных для осуществления лицами, участвующими в деле, принадлежащих им процессуальных прав.

В соответствии ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ просит восстановить срок подачи жалобы с учетом срока на почтовый пробег.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 11 мая 2023 г. № вынесенное мировым судьей судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска.

Судом с учетом получения копии постановления от 11 мая 2023 г. ФИО3 06 июня 2023 г., а также подачи жалобы мировому судье 15 июня 2023 г. определено, что срок на обжалование постановления не пропущен.

Генеральный директор ООО «Прогрессор» ФИО3 - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит:

- отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

- отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней либо со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, либо со дня истечения срока предоставленной отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, что подразумевает умышленные действия, т.е. умысел лица направлен на неуплату штрафа, а не на ошибочное указание им иных реквизитов.

По делу установлено, что постановлением № от 20 декабря 2022 г. генеральный директор ООО «Прогрессор» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 14.55 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Постановление от 20 декабря 2022 г. вступило в силу 10 января 2023 г.

Из содержания ст. 32.2 КоАП РФ следует, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (ч. 1).

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии со ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

При этом, постановление от 11 мая 2023 г. мировым судьей вынесено на основании протокола об административном правонарушении № от 31 марта 2023 г.

Вместе с тем, уведомление о составлении протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ было адресовано ФИО1, по адресу: <адрес>, при этом данными лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Прогрессор» являются: ФИО2.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления указанное уведомление по состоянию на 30 марта 2023 г. не было вручено, вернулось из-за истечения срока хранения.

Административным правонарушением, согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, по делу имеются процессуальные нарушения в части не извещения генерального директора ООО «Прогрессор» ФИО3 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку уведомление о составлении протокола было направлено на имя ФИО3, а верными данными лица, привлекаемого к административной ответственности являются – ФИО3

Учитывая, что в силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, доводы ФИО3, о том, что он не был надлежащим образом уведомлен о дне и времени составления протокола, признаются заслуживающими внимания. Данный факт свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет прекращение производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст.24.5 ст. ст. 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска от 11 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Прогрессор» ФИО3 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья О.Б. Земцова