Дело № 12-114/23
РЕШЕНИЕ
г. Адыгейск 11 сентября 2023 года
Судья Теучежского районного суда Республики Адыгея Чич А.Х.,
с участием лица, в отношении которого ведется производству по делу об административном правонарушении – Мугу ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мугу ФИО4 на постановление старшего инспектора ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея № 18810001230000257399 от 07.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с жалобой на старшего инспектора ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея № 18810001230000257399 от 07.07.2023 года, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Считает обжалуемое постановление незаконным и просит отменить постановление, с прекращением производства по делу. Указывает, что была нарушена процедура привлечения к ответственности, а именно сначала было вынесено постановление, а потом составлен протокол по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что постановление следует отменить, производство по делу прекратить.
Частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством, на котором установлены стекла (в том числе покрытые прозрачными цветными пленками), светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств.
Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 07.07.2023 года по адресу: автодорога А-160 (48 км.), ФИО1 управлял транспортным средством марки «БМВ 520», государственный регистрационный знак № регион, на передних стеклах которого нанесено покрытие в виде пленки, светопропускание которой не соответствует ГОСТ.
Ввиду оспаривания ФИО1 события административного правонарушения старшим инспектором ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД по Республике Адыгея на основании части 2 статьи 28.6 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении 01 НИ № 096810 от 07.07.2023 года.
В соответствии с частью 1 статьи 28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению (часть 2 статьи 28.6 КоАП РФ).
В силу части 1 статьи 1.6 указанного Кодекса обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.
При этом, в соответствии с частью 4 статьи 28.2 КоАП РФ лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.
Из материалов дела следует, что в порядке части 1 и части 2 статьи 28.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 сначала вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, после вынесения постановления составлен протокол об административном правонарушении по части 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ.
Из содержания протокола об административном правонарушении составленного 07.07.2023 в 17 часов 38 минут и исследованной видеозаписи с видеорегистратора «Дозор», усматривается, что старшим инспектором ДПС права лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, разъяснены после вынесения постановления об административном правонарушении.
Обжалуемое постановление вынесено в 17 часов 23 минуты (согласно видеозаписи), до составления протокола, то есть, не соблюдена процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности и как следствие, не доказана его вина в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, поскольку из указанной записи не следует, что сотрудник ГИБДД до вынесения оспариваемого постановления разъяснял ФИО1 права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статью 51 Конституции РФ.
Из оспариваемого постановления также не усматривается, что при его вынесении должностным лицом соблюден порядок привлечения лица к административной ответственности, а именно: из постановления не следует, что инспектором ДПС до принятия постановления ФИО1 разъяснены права лица, привлекаемого к ответственности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписи ФИО1, удостоверяющей факт разъяснения прав, постановление не содержит, как не содержит и записи о том, что ФИО1 отказался от подписи в постановлении.
Факт составления протокола после вынесения постановления также подтверждается записью ФИО1 в протоколе 01 НИ № 096810, согласно которой, на момент составления протокола он уже указывает на наличие постановления по делу об административном правонарушении, с указанием его номера.
Допущенное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В настоящее время исключена возможность устранения указанных нарушений путем возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 12.5 КоАП РФ, истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из смысла указанных правовых норм, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.
Поскольку в рамках рассмотрения настоящей жалобы, состоявшиеся по делу постановление старшего инспектора ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД по Республике Адыгея № 18810001230000257399 от 07.07.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении ФИО1 не может быть признано законными и обоснованными, в связи с чем подлежит отмене, а возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Мугу ФИО5 на постановление старшего инспектора ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея № 18810001230000257399 от 07.07.2023 года удовлетворить.
Постановление старшего инспектора ДПС РДПС № 2 ОБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Адыгея № 18810001230000257399 от 07.07.2023 года о привлечении Мугу ФИО6 к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение 10 суток.
Судья А.Х. Чич
Копия верна: