УИД 68RS0002-01-2023-002078-28

2-1988/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

Судьи Бабкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сарычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к УМВД России по Тамбовской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к УМВД России по Тамбовской области с требованием об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности назначить пенсию по случаю потери кормильца.

В обоснование иска указала, что с 02.06.2015 г. она является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в соответствии с п.1 ст.21 № 5-ФЗ «О ветеранах», как член семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий. Её муж, ФИО2, при жизни с 15.08.2009 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии МВД России. Согласно справке УМВД России по Тамбовской области от 13.06.2023 г. среднемесячный размер социальных выплат в пользу ФИО2 составил 34698 руб. ежемесячно. С 01.10.2013 по 31.10.2014 она осуществляла компенсационный уход за супругом, согласно постановлению Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 и ежемесячно получала компенсационную выплату 1200 руб. ФИО2 умер *** Согласно выписке из домовой книги на момент смерти истица была прописана и совместно проживала с умершим кормильцем, по адресу: ***. После смерти мужа её материальное положение значительно ухудшилось, поскольку она фактически находилась на его иждивении. С момента регистрации брака они проживали совместно, имели один семейный бюджет и вели общее хозяйство. В связи со сложившимся тяжелым материальным положением истец была вынуждена обратиться в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца. Письмом от 23.06.2023 г. № 1904 ей было разъяснено, что для назначения данной социальной выплаты необходимо представить решение суда, устанавливающее юридический факт нахождения на иждивении умершего супруга. В результате чего, ей было рекомендовано обратиться в суд для установления юридического факта.

С учетом уточнения исковых требований, просит установить факт нахождения ФИО3 на иждивении супруга ФИО2, умершего ***; признать за ФИО3 право на назначение пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст.29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей; обязать УМВД России по Тамбовской области назначить ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с 07.06.2023 года.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на момент смерти ФИО2 она нигде не работала, ухаживала за мужем, поскольку он являлся инвалидом 1 группы, получала выплату по уходу за нетрудоспособным супругом, иного дохода не имела. В жилом помещении, где она проживала с ФИО2, зарегистрированы ФИО4 с несовершеннолетним ФИО5, однако, они проживают по иному адресу, совместного хозяйства не ведут.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что истец дважды обращалась в УМВД России по Тамбовской области, где просила рассмотреть вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца. В одном из ответов истице разъясняется необходимость представить документы, подтверждающие нахождение на иждивении, или решение суда, в другом, что ей необходимо обратиться в суд, для установления факта нахождения истца на иждивении у умершего супруга, который при жизни являлся пенсионером МВД и получал пенсию от данного Министерства. Истец после смерти супруга фактически утратила все средства к существованию. ФИО3 осуществляла уход за мужем, сама пенсию не получала, не работала, согласно домовой книги они совместно проживали, вели общее хозяйство, пенсия у умершего была более 30000 руб., он содержал свою жену при жизни. Полагает, что ответчик мог самостоятельно произвести оценку представленных истцом документов и назначить пенсию по случаю потери кормильца.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что в своих ответах УМВД России по Тамбовской области не отказывало истцу в назначении пенсии по случаю потери кормильца, а всего лишь указывало на список документов, который был необходим, в том числе речь шла о решении суда, которое подтверждает нахождение ее на иждивении мужа. Данный перечень документов утвержден приказом МВД России от 09 января 2018 года №7. В соответствии с ним в список документов входят документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда. Поскольку в Тамбовской области нет органа, который вправе установить факт нахождения на иждивении, этим занимается суд, и именно это было разъяснено в ответах. Полагает, что факт нахождения истца на иждивении умершего супруга может быть установлен только в судебном порядке. При наличии данного решения заявление ФИО3 будет рассмотрено. Полномочиями по назначению пенсии по случаю потери кормильца наделены исключительно органы внутренних дел и суд не может подменять собой территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный в силу Закона на осуществление пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел РФ и их семей.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении факта нахождения на иждивении (пункт 2 части 2 статьи 264 ГПК РФ).

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

При наличии спора о праве в силу ч.3 ст. 263 ГПК РФ рассмотрение дела производится в порядке искового производства.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Статьёй 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определён круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 предусмотрено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 данного закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных этим законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Условия, определяющие право на пенсию по случаю потери кормильца, установлены в статье 28 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, согласно которой пенсия по случаю потери кормильца, в частности семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 этого закона, назначается, если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Частью первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 определено, что право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 поименованного закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию, нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в п. «а» ст. 21 настоящего Закона, супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в п. «в» настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи в силу пункта «б» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 считаются: отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1).

По смыслу названных норм Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, понятие «иждивение» предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода, в том числе в виде получения пенсии. Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего кормильца членом его семьи может быть установлен, в том числе в судебном порядке путём определения соотношения между объёмом помощи, оказываемой умершим кормильцем, и его собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию члена семьи умершего кормильца.

Такое толкование понятия «иждивение» согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 30 сентября 2010 г. № 1260-О-О.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 с 30 июня 1989 г. состояла в зарегистрированном браке с ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии *** (л.д. 10).

*** ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии *** (л.д. 9).

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 и ФИО8 были зарегистрированы по адресу: *** (л.д. 14).

По сведениям отдела пенсионного обслуживания УМВД России по Тамбовской области от 13.06.2023г. при жизни ФИО2 с 15 августа 2009 г. являлся получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Ежемесячный размер пенсии за выслугу лет по состоянию на март 2015г. составлял 37428,86 руб. (л.д.20-22).

С 01.10.2013г. по 31.10.2014г. ФИО3 осуществляла уход за пенсионером МВД РФ ФИО2 Компенсационная выплата на уход за нетрудоспособными гражданами по постановлению Правительства РФ от 04.06.2007г. №343 составляет 1200 руб., что следует из справки УМВД России по Тамбовской области от 22.06.2023г. №42/13674 (л.д. 46).

Кроме того, ФИО3 является получателем ежемесячной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» в размере 2125,80 руб., что подтверждается справкой ОСФР по Тамбовской области от 31.05.2023г. (л.д.23-25).

Разрешая заявленные требования в части установления факта нахождения ФИО3 на иждивении у умершего ФИО2, суд учитывает, что ФИО3 на момент смерти супруга не работала, являлась получателем ежемесячной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», получателем компенсационной выплаты на уход за нетрудоспособными гражданами по постановлению Правительства РФ от 04.06.2007г. №343. При этом указанный доход не превышает размер ежемесячной пенсии, получаемой ФИО2, а существенно ниже данной суммы, при этом ФИО3 достигла возраста 57 лет, что является достаточным для установления факта нахождения ФИО3 на иждивении умершего супруга.

Пенсия ФИО2 являлась постоянной и выступала в качестве основного источника средств существования для истца.

07.06.2023г. ФИО3 обратилась в УМВД России по Тамбовской области с заявлением о выплате пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 49).

Письмом УМВД России по Тамбовской области от 23.06.2023 №3/1904 было указано, что пенсия по случаю потери кормильца может быть назначена только при условии установления связи смерти ФИО2 с исполнением служебных обязанностей и наличием соответствующего заключения ВВК, либо при установлении факта нахождения на иждивении (л.д. 62).

При этом ранее письмом от 23.05.2023г. №42/13674 со ссылкой на Приказ МВД России от 09.01.2018г. №7 ФИО3 было разъяснено о необходимости представить ряд документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца, в том числе документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем, или решение суда (л.д.11).

Вышеуказанным Приказом утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, согласно п.13.2 которой при назначении пенсии по случаю потери кормильца представляются заявление о назначении пенсии, расчет выслуги лет, копия свидетельства о смерти или копия решения суда о признании гражданина умершим либо безвестно отсутствующим, выписка из приказа об увольнении сотрудника, заключение проверки обстоятельств смерти (гибели) сотрудника, заключение ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (гибели) сотрудника, с прохождением им службы, денежный аттестат, документы, подтверждающие нахождение членов семьи на иждивении умершего (погибшего), с указанием даты рождения и степени родства с кормильцем или решение суда (в отношении лиц, поименованных вчастивторой статьи29Закона, не представляются), справка ПФР о неполучении пенсии либо прекращении ее выплаты, копии удостоверений, на основании которых осуществляется реализация мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копия паспорта, копия СНИЛС, согласие на обработку персональных данных.

Из представленных со стороны ответчика документов следует и не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании, что ФИО3 были представлены все вышеуказанные документы, за исключением решения суда об установлении факта нахождения ее на иждивении умершего супруга.

Вместе с тем, из приведенных выше положений Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России следует, что решение суда не представляется в отношении лиц, поименованных вчастивторой статьи29Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, т.е. в частности в отношении нетрудоспособного супруга, если он после смерти кормильца утратил источник средств к существованию.

В силу Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2021 г. N 538н утрата источника средств к существованию подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о неосуществлении (прекращении) работы и (или) иной деятельности, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, сведениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о неполучении пенсии и иных выплат, а также иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Такой документ – сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, был предоставлен ответчику (л.д.57, 59-61), из которого следует, что ФИО3 нигде на работала, с 01.01.2015г. до момента смерти ФИО2 осуществляла уход за нетрудоспособным супругом.

Кроме того, пенсионным органом УМВД России по Тамбовской области было разъяснено право ФИО3 на представление документов, подтверждающих нахождение ее на иждивении у умершего супруга, либо решения суда, в связи с чем истица представила полный пакет документов, подтверждающий факт того, что пенсия ФИО2 была для нее основным источником средств существования.

В силу ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

Поскольку в судебном заседании установлен факт нахождения ФИО3 на иждивении у умершего супруга ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объеме о признании за ней права на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, а также назначении указанной пенсии с даты обращения – 07.06.2023г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО3, *** г.р., паспорт ***, на иждивении супруга ФИО2, ***.р., умершего ***.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со статьей 29 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Возложить на УМВД России по Тамбовской области обязанность назначить ФИО3 пенсию по случаю потери кормильца с 07 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабкина

Решение изготовлено в окончательной форме 02 октября 2023 года.

Судья Н.В. Бабкина