УИД 50RS0004-01-2025-003988-09

Дело №2а-2566/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 10 ноября 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, просят признать незаконным решение администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые разграничена», обязать администрацию Волоколамского муниципального округа повторно рассмотреть заявление административных истцов.

В обоснование требований указали, что оспариваемое решение администрации об отказе в предоставлении государственной услуги является незаконным, не соответствующим положениям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушающим их права. Поскольку на спорном земельном участке расположено принадлежащая им на праве собственности часть жилого дома. Расположенные на спорном земельном участке вспомогательные постройки: гараж и сарай не являются объектами недвижимости. В связи полагают, имеют исключительное право на приобретение данного земельного участка.

Административные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. Представитель административных истцов по доверенности Гамалей И.А. в заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие, требования поддерживает.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, возражения не представил.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по ? доли каждый части жилого дома площадью 65,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, д. Калистово, <адрес>, на основании решения Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Как следует из административного искового заявления, фактически земельный участок, прилегающий к части жилого дома огорожен, истцы используются его в границах установленного ограждения, на указанном земельном участке расположенные вспомогательные постройки гараж и сарай, принадлежащие административным истцам, которые не являются объектами недвижимости.

Административными истцами было подано заявление в Администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 968 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решением администрации Волоколамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № административным истцам отказано в предоставлении государственной услуги. В обоснование причин отказа, указан п.ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента, отсутствие прав заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке. В разъяснении указано, что на участке расположены незарегистрированные объекты капитального строительства.

В соответствии со ст. 10.1 Земельного Кодекса РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 175/2017-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений" органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Перечень оснований для принятия решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка приведен в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Объект недвижимости, находящийся на оспариваемом земельном участке, принадлежит на праве собственности ФИО1 и ФИО2, право собственности в отношении данного объекта зарегистрировано в установленном законом порядке.

Отказывая в предоставлении государственной услуги, администрация уклонилась от исполнения обязанности по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, не указала какие объекты капитального строительства расположены на спорном земельном участке, кому они фактически принадлежат.

Изложенные административным ответчиком в решении основания и причины для отказа в предоставлении истцу государственной услуги являются неконкретными и не позволяют административному истцу разумным способом устранить имеющиеся недостатки в представленной схеме расположения земельного участка, в случае их наличия.

Иные ссылки на конкретные нормы и основания, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, которыми предусмотрен отказ по основанию, указанному в решении в оспариваемом административными истцами решении отсутствует.

На основании изложенного, требование административных истцов о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые разграничена».

Обязать администрацию Волоколамского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков государственная собственность на которые разграничена» в отношении земельного участка площадью 968 кв.м., расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию муниципального округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административным истцам ФИО1, ФИО2 об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2025 года.

Копия верна

Судья