РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2023 года адрес
Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лекомцевой Ю.Б., при секретаре фио, с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-560/2023 по иску ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН от 02.08.2016г. о постановке на учет с 14.08.2015г., об обязании изменить дату постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио обратился в суд с иском к Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее - ФСИН России) о признании незаконным решения комиссии ФСИН от 02.08.2016г. о постановке на учет с 14.08.2015г., об обязании изменить дату постановки на учет с 14.08.2015г. на 18.02.2014г.
Свои требования истец мотивировал тем, что 18.02.2014г. он обратился с рапортом в территориальную подкомиссию ФСИН России по адрес о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения.
06.05.2016г. истец переведен на службу из УФСИН России по адрес в УФСИН России по адрес.
02.08.2016г. истец решением ФСИН России поставлен на учет для получения ЕСВ для приобщения или строительства жилого помещения в составе семьи из 4-х человек.
В выписке из протокола комиссии ФСИН России от 02.08.2016г. № 57 указано о постановке ФИО2 с семьей из 4-х человек на учет для получения ЕСВ с 14.08.2015г.
Дату постановки на учет истец считает незаконной и просит ее изменить на 18.02.2014г.
Истец фио в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд своего представителя по доверенности фиоМ, который доводы иска поддержал, просил иск удовлетворить, считает, что срок на обжалование решения комиссии ФСИН истом не пропущен.
Представитель ФСИН России по доверенности фио в судебном заседании по доводам иска возражал, просил отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнив их тем, что истом пропущен срок на обжалование решения комиссии ФСИН России.
Представители третьих лиц УФСИН России по адрес, УФСИН России по адрес в судебное заседание не явились, извещены, представитель УФСИН по РК направил письменную позицию об отказе в удовлетворении иска, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Дело рассмотрено при данной явке по правилам ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему выводу.
Вопросы предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы регулируются Федеральным законом от 30.12.2012г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации».
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 4 указанного закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013г. № 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).
Данные правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ, а также в установленных Федеральным законом от 30.12. 2012г. № 283-ФЗ случаях членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ (п. 1 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
В п. 5 названных правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 и 69 ЖК РФ, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. Данный пункт также содержит перечень документов, представляемых в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании заявления и документов, поименованных в указанном п. 5, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения (п. 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Пунктом 16 Порядка формирования и работы комиссии учреждений и органов УИС, утвержденного приказом ФСИН России от 16.10.2014г. № 550 предусмотрено, что документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО2, капитан внутренней службы оперуполномоченный 2-го штурмового отделения обеспечения отдела специального назначения УФСИН России по адрес обратился 18.02.2014г. в УФСИН по адрес с рапортом о постановке на учет семьей из 3-х человек: заявителя ФИО2, его супруги – фио, дочери фио, паспортные данные.
Выслуга лет истца на 01.01.2014г. в календарном исчислении составляла 10 лет 04 месяца 02 дня, из которых в органах уголовно-исполнительной системы истец проходит службу с 01.12.2008г.
На момент обращения истца в УФСИН по адрес установлено, что фио и члены его семьи зарегистрированы и совместно проживают с 24.01.2014г. в жилом доме общей площадью 100,7 кв.м., принадлежащего на праве собственности фио, не состоящему в родстве с заявителем и членами его семьи, расположенного по адресу: адрес.
При постановке на учет для получения ЕСВ, фио не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилом помещения либо членом семьи собственника жилого помещения.
В подтверждение данных доводов ФИО2 были представлены уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним у ФИО2 и членов его семьи недвижимого имущества на адрес.
При этом, предоставляя сведения на супругу заявителя фио, указанные сведения из Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, сведений на ее добрачную фамилию, не представлены.
14.12.2015г. истец обратился в ФСИН России с рапортом об увеличении состава семьи в связи с рождением сына фио, паспортные данные, предоставив свидетельство о рождении сына, а также справку о его регистрации по адресу: адрес.
25.11.2020г. фио обратился в комиссию ФСИН России с заявлением о внесении изменений в состав его семьи в связи с расторжением брака с фио 24.11.2017г.
При обращении истец также представил уведомление от 11.09.2021г. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок у ФИО3 недвижимого имущества на адрес.
Протоколом комиссии ФСИН России от 02.08.2016г. № 57 фио поставлен составом семьи из 4-х человек на учет для получения ЕСВ с 14.08.2015г. (выписка из ЕГРП без указания предыдущей фамилии супруги заявителя, брак заключен 14.08.2010г.)
Протоколом комиссии ФСИН России от 11.03.2021г. № 3 ФИО2 отказано во внесении изменений в материалы учетного дела в части исключения фио из состава семьи, в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 24.04.2013г. № 369.
Разрешая доводы иска об изменении даты постановки ФИО2 и членов его семьи в ФСИН России для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, суд учитывает имеющееся в материалах учетного дела фиоА, сопроводительное письмо о поступлении из УФСИН по адрес материалов по вопросу предоставления сотрудникам ФСИН России ЕСВ, среди которых материалы в отношении ФИО2
Согласно печати Управления делами ФСИН России данные материалы поступили к ним 21.12.2015г.
Согласно протоколу комиссии ФСИН России от 02.08.2016г. № 57 фио поставлен составом семьи из 4-х человек на учет для получения ЕСВ с 14.08.2015г.
Таким образом, срок постановки его на учет не нарушен.
Оснований для изменения даты постановки ФИО2 на учет с 14.04.2014. не имеется.
Такими образом доводы искового заявления суд считает несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Разрешая довод ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности, предусмотренный ст. ст. 196, 200 ГК РФ, начало которого течет с даты отправки корреспонденции истцу 27.09.2018г. № 282 (№ исх-9/ТО/9-6798), суд считает его несостоятельным, поскольку из указанных почтовых документах и сопроводительных писем невозможно установить какие именно документы были направлены истцу.
Учитывая изложенное, суд не может принять данный довод как основание для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказания России о признании незаконным решения комиссии ФСИН от 02.08.2016г. о постановке на учет с 14.08.2015г., об обязании изменить дату постановки на учет, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.
Судья: Ю.Б. Лекомцева
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.