Дело № 2-4269/22
УИД 36RS0006-01-2022-005993-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2022 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Васиной В.Е.
при секретаре Горюхаловой А.Е.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о признании права на пенсию,
УСТАНОВИЛ:
В производстве суда имеется гражданское дело по иску (с учетом уточнений) ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в общий страховой и специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.04.1998г. по 30.06.1999г. (1 год 2 мес. 15 дней), с 01.10.2002г. по 04.05.2003г. (7 мес. 4 дня), с 16.09.2003г. по 06.05.2004г. (7 мес. 21 день), с 16.10.2004г. по 04.05.2008г. (3 года 6 мес. 18 дней), с 11.02.2009г. по 15.02.2009г. (5 дней), с 08.02.2010г. по 12.02.2010г. (5 дней), в должности подсобного рабочего, бригадира, кладовщика и заведующей складом; назначении досрочной страховой пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 декабря 2021 года; взыскании расходов по госпошлине 300 рублей, указав, что решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Считая данный отказ незаконным, истец обратилась в суд.
В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила отказать в удовлетворении исковых требований.
Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
07.12.2021 ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 04.04.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа - 10 лет.
20.06.2022 ФИО1 повторно обратилась в Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения от 24.06.2022 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимой продолжительности специальной стажа -10 лет.
Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеет женщина, по достижении возраста <данные изъяты> лет, если она была занята на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в 2021 году при наличии величины ИПК не менее 21 (ч. 3 ст. 35 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Право на назначение досрочной пенсии по указанному основанию имеют только гражданский персонал учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
К учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы п. 9 ст. 16 УИК относит: колонии-поселения, воспитательные колонии, лечебные исправительные учреждения, исправительные колонии общего, строгого или особого режима, тюрьму, следственный изолятор. Пункт 10 ст. 16 УИК определяет в числе учреждений, исполняющих уголовные наказания в отношении осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, исправительные колонии особого режима.
В соответствии с пп. "к" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Пунктом 1 данного Списка предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Исходя из этого, в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 г. N 85 Списке правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20.05.1994 года N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85", в п. 2 названных разъяснений указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение по списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 8 "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-0-0, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Периоды работы с вредными или опасными условиями труда учитываются в стаже для досрочного назначения пенсии, если соответствующие условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест (до 31.12.2018) либо соответствовали вредному или опасному классу согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель уплачивал страховые взносы в ПФР по дополнительным тарифам (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).
По мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды работы ФИО1: с 16.04.1998г. по 30.06.1999г. (1 год 2 мес. 15 дней), с 01.10.2002г. по 04.05.2003г. (7 мес. 4 дня), с 16.09.2003г. по 06.05.2004г. (7 мес. 21 день), с 16.10.2004г. по 04.05.2008г. (3 года 6 мес. 18 дней), с 11.02.2009г. по 15.02.2009г. (5 дней), с 08.02.2010г. по 12.02.2010г. (5 дней) в должности весовщика, рабочего, фуражира, подсобного рабочего, бригадира, заведующей складом, так как не подтверждена непосредственная занятость на работах с осужденными. (Акт документальной проверки ГУ-ОПФР по Воронежской области от 11.02.2022 № 4). Таким образом, по состоянию на 07.12.2022 специальный стаж у ФИО1 составляет 9 лет 8 месяцев 28 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.17 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому истице требуется наличие не менее 10 лет специального стажа работы. Пунктом 17 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона, не предусмотрено назначение досрочной пенсии со снижением возраста пропорционально имеющемуся стажу.
Согласно записи № Трудовой книжки Истца AT-V № от 22 сентября 1988 года с 09 февраля 1998 года она была переведена подсобной рабочей цеха № ГУП Учреждения ОЖ-№ АПК «Заря» (приказ № от 09 февраля 1998 года). Согласно записи № Трудовой книжки с 01 июля 1998 года Истец была переведена бригадиром ж/ф № (приказ № от 01 июля 1998 г.) В соответствии с записью № Трудовой книжки с 01 октября 2002 года Истец была переведена кладовщиком с/х участка на 0,5 ставки (приказ № от 01 октября 2002 года). Согласно записи № Трудовой книжки 02 июня 2003 года Истец в связи с изменением в штатах была переведена на 0,5 ставки кладовщика сельскохозяйственного цеха (приказ № от 02 июня 2003 года). В соответствии с записью № Трудовой книжки ГУП Учреждения ОЖ№ АПК «Заря» реорганизован в форме выделения в Федеральное государственное унитарное с/х предприятие «Воронежское» (приказ № от 29 декабря 2007 года). Согласно записи № Трудовой книжки Истец 01 июня 2008 года была переведена в с/х цех заведующей складом (приказ № лс от 02 июня 2008 года). Согласно записи № Трудовой книжки 31 января 2011 года Истец была уволена в порядке перевода в ФГУП «Черноземье ФСИН России» п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ № от 31 января 2011 года). 01 февраля 2011 года принята в порядке перевода из ФГУСП «Воронежское» на должность заведующей складом (запись № в Трудовой книжке).
Спецстаж истца в спорные периоды работы подтверждается Справкой № 3 от 27 мая 2022 г, выданной ФГУП «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний ОСП «Перелешинское», и Справкой № 16 от 24 ноября 2021 года, выданной ФГУП «Архангельское» Федеральной службы исполнения наказаний ОСП «Перелешинское».
Согласно уточненных пояснениям работодателя, в соответствии с Уставом Государственного предприятия учреждения ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря» осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Основным видом деятельности ГПУ ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря» являлось обеспечение трудовой занятости осуждённых и производство продукции, выполнении работ и оказание услуг для удовлетворения общественных потребностей и получении прибыли.
11.11.2008 ГПУ ОЖ № «Агропромышленный комплекс «Заря» прекратило деятельность (ликвидировано) путём реорганизации в форме присоединения к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Воронежское» Федеральной службы исполнения наказаний, правопреемником которого является ФГУП «Архангельское» ФСИН России в связи с переименованием в соответствии с приказом ФСИН России № 382 от 28.08.2010.
Исходя из Уставной деятельности ГПУ ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря» можно сделать вывод, что оно являлось предприятием-учреждением в отличии от ФГУСП «Воронежское» ФСИН России и ФГУП «Архангельское» ФСИН России.
ФГУП «Архангельское» ФСИН России считает, что подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО1 в ГПУ ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря», поскольку именно ГПУ ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря» имело организационно-правовую форму учреждения, осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», то есть являлось учреждением, исполняющим уголовные наказания.
Ни ФГУСП «Воронежское» ФСИН России и ФГУП «Архангельское» ФСИН России таким учреждениями не являлись и не являются.
Факт работы ФИО1 непосредственно с осуждёнными ФГУП «Архангельское» ФСИН России вообще никогда не оспаривало, о чём выдавало справки.
На основании изложенного, ФГУП «Архангельское» ФСИН России полагает о возможности включения в специальный стаж ФИО1 период работы в ГПУ ОЖ - № «Агропромышленный комплекс «Заря». Стаж работы в ФГУСП «Воронежское» ФСИН России и ФГУП «Архангельское» ФСИН России включению в специальный стаж не подлежит.
При указанных обстоятельствах суд считает, что требования истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы подлежит удовлетворению с 16.04.1998 по 30.06.1999, с 01.10.2002 по 04.05.2003, с 16.09.2003 по 06.05.2004, с 16.10.2004 по 18.12.2007. при этом суд учитывает, что ФГУСП «Воронежское» ФСИН России было зарегистрировано как юрлицо 19.12.2007, в связи с чем в стаж истца подлежат включению период до указанной даты.
Учитывая, что спорные периоды ответчик не исключал из подсчета общего страхового стажа, о чем свидетельствуют и оспариваемые истцом решения, у суда отсутствуют основания для включения спорных периодов работы в общий страховой стаж истца.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Поскольку на момент первоначального обращения - 07 декабря 2021 года к Ответчику с учетом включенных периодов работы истец, достигшая возраста <данные изъяты> лет, имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пении, то имеются основания для возложения на ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области обязаннгости назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 07.12.2021 года.
В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного кодекса.
В связи с чем в пользу истца с ответчика подлежат выплате расходы, связанные с уплатой госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 16.04.1998 по 30.06.1999, с 01.10.2002 по 04.05.2003, с 16.09.2003 по 06.05.2004, с 16.10.2004 по 18.12.2007.
Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 17 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с 07.12.2021 года.
Взыскать с Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 рублей.
В остальной части иска отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья Васина В.Е.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 16.11.2022.