Дело № 2а-292/2025
УИД 45RS0006-01-2025-000387-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Рыбаковой М.А.,
при секретаре судебного заседания Корчагиной И.Н.,
с участием прокурора прокуратуры Каргапольского района Курганской области Вдовиченко Д.В.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 11 июля 2025 г. в р.п. Каргаполье Курганской области административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,
установил:
врио начальника МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование иска указал, что 13.07.2020 г. Курганским городским судом Курганской области ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 10.01.2023 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно досрочно по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 28.12.2022 г. на не отбытый срок 6 месяцев 12 дней. В соответствии со ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 228 УК РФ, относятся к категории тяжких преступлений. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, на путь исправления не встал. Официально не трудоустроен, попыток трудоустроиться не предпринимает, склонен к совершению преступлений и правонарушений. С учетом уточнения административных исковых требований, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, на срок три года, с установлением ему следующих ограничений: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22:00 до 06:00 ежесуточно, запретить выезд за пределы территории муниципального образования, являющегося его местом жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.
В судебное заседание представитель административного истца – МО МВД России «Каргапольский» не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, явка не признана судом обязательной.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском не согласился, указав, что в случае установления административного надзора у него не будет возможности ездить на работу вахтовым методом.
Прокурор в заключении полагал целесообразным удовлетворение административных исковых требований в части установления административного надзора на срок 3 года с установлением ограничения в виде обязательной явки в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц для регистрации.
Заслушав объяснение административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления (п. 1).
Частью 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица, административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в ч. 1 (п.п. 1, 2 и 4) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п. 1 ч. 1).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 названного закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (п. 2 ч. 3 ст. 5).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 г. отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.
Судом установлено, что приговором Курганского городского суда Курганской области от 13.07.2020 г., вступившим в законную силу 31.07.2020 г., ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
10.01.2023 г. ФИО1 освобожден условно-досрочно по постановлению Кетовского районного суда Курганской области от 28.12.2022 г. на неотбытый срок 6 месяцев 12 дней.
07.06.2024 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Каргапольского судебного района Курганской области – мирового судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 09.06.2024 г. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток.
11.03.2025 г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за что постановлением мировым судьи судебного участка № 7 Каргапольского судебного района Курганской области от 12.03.2025 г. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток.
Указанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО1 не обжалованы и вступили в законную силу.
Согласно характеризующей справке ст. ИОАН ОУУП и ПДН МО МВД России «Каргапольский» ФИО3 от 10.06.2025 г., ФИО1, {дата}, проживает по адресу: <адрес>, с матерью ФИО7 и отчимом ФИО8, официально не трудоустроен, работает вахтой. Холост, детей на иждивении не имеет. Допускает употребление алкогольных напитков. В период 2023-2024 гг. неоднократно привлекался к административной ответственности, каких-либо выводов для себя не делает.
Как следует из характеристики МКУ «Чашинский территориальный отдел» от 04.07.2025 г., ФИО1 работает вахтовым методом, проживает с матерью и отчимом. Жалоб от жителей и соседей с. Чаши не поступало.
Из характеристики АО «СЕРВИС ИНДУСТРИЯ» от 27.06.2025 г. следует, что ФИО1 положительно характеризуется по месту работы, работает в данной организации по договорам ГПХ в периоды с 13.11.2024 г. по 13.02.2025 г. и с 31.03.2025 г. по 30.06.2025 г.
В судебное заседание ФИО1 предоставлен срочный трудовой договор от 10.07.2025 г. с АО «СЕРВИС ИНДУСТРИЯ», согласно которому он с 10.07.2025 г. принят на работу в должности монтажника технологических трубопроводов 5 разряда на период с 10.07.2025 г. по 15.01.2026 г. Характер работы: разъездной.
Суд, проанализировав указанные обстоятельства, приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления административного надзора в отношении ФИО1, имеющего непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок три года.
Срок административного надзора определен на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом п. «г» ч. 3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации.
При этом, суд, устанавливая в отношении ФИО1 административный надзор исходит из того, что поводом обращения в суд с административным иском в отношении ФИО1 послужил факт совершения им после освобождения из мест лишения свободы двух правонарушений в течение одного года в момент действия непогашенной судимости за тяжкое преступление, что в силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является основанием для установления административного надзора.
Относительно административных ограничений в отношении ФИО1, суд исходит из следующего.
Вид административного ограничения устанавливаемого судом предусмотрен ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом конкретных обстоятельств дела и личности поднадзорного, а также характера и степени общественной опасности совершенного им преступления и способствуют предупреждению совершения им иных преступлений и правонарушений.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
Как указано в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
На основании изложенного, учитывая основания по которым административный истец обращается с указанным административным иском, суд полагает, что оснований для установления административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов и запрета выезжать за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел не имеется, поскольку необходимость установления данных ограничений не подтверждена представленными материалами дела.
В связи с этим суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО1 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Суд полагает, что установление административного надзора сроком на три года и предусмотренных законом ограничений соответствуют требованиям закона, целям и задачам административного надзора.
Административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Руководствуясь ст. ст. 180, 273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить частично.
Установить в отношении ФИО1, {дата} года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда.
Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1 в течение срока административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации.
Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1
В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.
Судья М.А. Рыбакова
Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025 г. в 15:00.