Производство № 2-2-99/2022

УИД 57RS0019-02-2022-000112-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2022 года с.Сосково

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоровой Н.Ю.,

с участием: истца ФИО2, её представителя адвоката Новикова В.В., представителя ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тютякиной И.Я.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно.

В обоснование иска указано, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагала данный отказ необоснованным, так как постоянно проживала в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в .

В связи с тем, что территория указанных населённых пунктов относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец считает, что имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Уточнив исковые требования, истец ФИО2 просила суд признать право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.34 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на ЧАЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ответчика назначит и производить истцу выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель адвокат Новиков В.В. уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Возражая относительно заявленных исковых требований, представитель ответчика Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области, действующая по доверенности, ФИО3 пояснила, что истец является получателем льготной пенсии как работник лечебного учреждения и согласно Закона № при подаче заявления о назначении пенсии право на эту пенсию возникает не с момента подачи заявления или достижения возраста, а с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права. Документально подтвержденный период проживания и регистрации истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 2 месяца 22 дня, что дает право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, т.е. по достижении 54 лет. Остальные заявленные периоды не имеют документально подтверждения, поэтому принять их в зачет нельзя.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 года №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Закона о государственном пенсионном обеспечении право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 5 ст. 10 Закона о государственном пенсионном обеспечении).

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту также Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 года №-1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч.3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закон РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 применяются: Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, применявшийся до 01.02.1998 года, Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 года №1582, действовавший с 01.02.1998 года по 08.10.2015 года, а также Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года №1074, действующий до настоящего времени.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в которых указаны населенные пункты –Сельстрой и Хотьково Шаблыкинского района Орловской области.

Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении пенсии. Учтен период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , а всего 4 года 2 месяца 22 дня, с признанием права на назначение пенсии с уменьшением возраста на 1 год, т.е. по достижению 54 лет (л.д. 13).

Не согласившись с отказом и полагая, что с учетом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в , приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции» с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года, ФИО2 обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, судом установлено следующее.

ФИО2 (фамилия до заключения брака «ФИО11») родилась ДД.ММ.ГГГГ в . Отцом является ФИО5, матерью – ФИО6 (л.д. 11, 12).

Согласно выписки из алфавитной книги записи учащихся МБОУ «Хотьковская СОШ им.Н.А.Володина» Шаблыкинского района Орловской области, ФИО4 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, адрес учащегося «п.Сельстрой» (л.д. 62).

Аналогичные ведения о месте и периода обучения изложены в справке МБОУ «Хотьковская СОШ им.Н.А.Володина» Шаблыкинского района Орловской области №63 от 04.07.2022 года (л.д. 15).

В п.Сельстрой Шаблыкинского района Орловской области ФИО2 была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, там же были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ её родители ФИО5 и ФИО6, что отражено в домовой книге для прописки граждан по (л.д. 17-19).

Однако, в похозяйственных книгах за 1983-1990 годы №, 11 Хотьковского сельского совета в хозяйстве ФИО5 (лицевые счета №, 359), среди членов семьи указана дочь ФИО8 (л.д. 31-34).

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована в , запись о чем имеется в домовой книге для регистрации граждан по Хотьково (л.д. 20-21).

Запись аналогичного характера имеется в паспорте истца (л.д. 9).

Между тем, согласно данным похозяйственной книги № , лицевой счет №, имеется запись о хозяйстве ФИО9, где в списке членов семьи которой за 1991-1996 годы значится, в том числе, невестка ФИО1 В записях на 1993 года указано о выбытии ФИО1 и сына главы хозяйства в другое хозяйство (л.д. 26-27).

С 1993 года ФИО1 и её супруг с значатся в похозяйственной книге № , лицевой счет № (л.д. 28-29).

На основании ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 в спорные периоды в .

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документов, подтверждающих проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом, являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО2 проживала в спорный период в указанных населенных пунктах.

Учитывая изложенное, отнесение к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ПосколькуФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсииДД.ММ.ГГГГ, учитывая положения ч. 11 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», суд полагает, что пенсия ей должна быть назначена и выплачиваться с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии по старости досрочно – удовлетворить.

Признать за ФИО2, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2, документированной паспортом гражданина Российской Федерации серия №, сДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня составления его полного текста.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2022 года.

Судья Н.Ю.Сидорова