Копия Дело № 2-47/2023

УИД 16RS0050-01-2022-005044-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при ведении секретаре судебного заседания Ахметшиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Истец Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В обоснование иска указал, что в ходе государственного санитарно-экологического обследования территории <адрес> выявлен факт захламления загрязненным грунтом почты, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 15 минут на земельном участке с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, допущено захламление загрязненным грунтом, являющимся отхо<адрес> класса опасности согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, на общей площади 263,32 кв.м в объеме 789,96 куб.м, чем нарушены требования ст.51 Ф3 «Об охране окружающей среды» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ. Старшим специалистом 3-го разряда ФИО4 совместно с инспектором Центрального территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ для дальнейшего наложения замеренных точек на карту с использованием спутникового геодезического оборудования произведены замеры загрязненного грунта на земельном участке с кадастровым номером №, правообладателем которого является ответчик ФИО2 Согласно результатам замеров площадь размещения загрязненного грунта составляет 263,32 кв.м. По вышеуказанному факту в отношении ответчика ФИО2 было вынесено постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, и в качестве меры административного наказания подвергнута административному штрафу в размере 1 000 рублей. В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России № от ДД.ММ.ГГГГ, вред окружающей среде причинен на сумму 26 700 648 рублей.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ответчика ФИО2 26 700 648 рублей в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет муниципального образования <адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО9 и третье лицо ФИО11, привлечённые к участию в деле, оставили удовлетворение требований на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, ФИО8, ФИО10, представители МКУ «<адрес> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», привлечённые к участию в деле, не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 указанного Закона законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Статьёй 75 вышеназванного Закона установлено, что за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, …не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела судом установлено, что ответчику ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 780 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок 2Б, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - ведение личного подсобного хозяйства(л.д. 78-83).

ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлен Акт № экологического обследования состояния территории (л.д.12).

Согласно указанному акту в ходе обследования территории <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № было выявлено нарушение законодательства в виде размещения загрязненного грунта с едким запахом (л.д.12,13-17).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отбор проб почвы на принадлежащем ответчику земельном участке (л.д.27).

Наличие загрязнения грунта подтверждается протоколами № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29, 31-.

Согласно заключению Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ класс опасности испытанной пробы отхода для окружающей природной среды – третий класс (л.д. 32).

ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан составлен акт №, согласно которому осуществлен повторный выезд в <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №. Произведены замеры с помощью спутникового геодезического оборудования. По результатам замеров площадь размещения загрязненного грунта составляет 263,32 кв.м средней высотой 3 метра в объеме 789,96 куб.м (л.д.18, 19-24).

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и приводных ресурсов Республики Татарстан в отношении ФИО2 за допуск захламления загрязнённым грунтом, являющимся отхо<адрес> класса опасности на общей площади 263,32 кв.м в объеме 789,96 куб. м, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления» (л.д.11).

Постановлением старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.9).

Также ДД.ММ.ГГГГ Центральным территориальным управлением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ФИО2 предписано привести земельный участок в надлежащее санитарно-экологическое состояние в течение 30 дней с момента получения предписания (л.д. 10).

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается произведение отборов отходов грунта на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.133-134, 135-137).

Согласно заключению Центральной специализированной инспекции аналитического контроля Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя год, класс опасности испытанной пробы отхода для окружающей природной среды – пятый класс (л.д. 32).

Ответчиком ФИО2 доказательства выполнения предписания о приведении земельного участка в надлежащее санитарно-экологическое состояние на момент рассмотрения дела не представлены.

Третье лицо ФИО11 пояснила, что продолжает идти от грунта едкий запах, почва при попадании на предметы не отмывается, зимой на захламленном участке грунта снег даже не держался, сразу таял.

В силу части 1 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьёй 79 указанного Закона вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что согласно статье 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

Согласно пунктам 6, 8 указанного Постановления основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Суд полагает, что на ответчике ФИО2, как на собственнике земельного участка с кадастровым номером № в силу закона лежит бремя содержания земельного участка, в том числе, и обязанность по его содержанию в надлежащем состоянии, исключению его захламления отходами.

Невыполнение собственником земельного участка обязанности по его содержанию в надлежащем состоянии, исключению его захламления отходами производства и потребления, защите от негативного воздействия, привело к причинению вреда этому земельному участку.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6 Методики степень химического загрязнения зависит от соотношения фактического содержания химического вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв. При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (для конкретного химического вещества) в качестве значения такого норматива применяется значение концентрации этого химического вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения

Согласно расчету, представленному истцом, размер вреда в результате загрязнении почв составляет 26700648 рублей (л.д.41-42).

Ответной стороной доказательства иного размера ущерба суду не представлены.

В ходе судебного разбирательства ответная сторона предлагала истцу согласовать проект рекультивации для заключения мирового соглашения, однако проект рекультивации земельных участков не был согласован.

В соответствии с п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Принимая во внимание, что истцовая сторона настаивала на возмещении ответчиком убытков, с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», суд приходит к выводу о взыскании с ФИО2 ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 26700648 рублей.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина в размере 60000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 –198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к ФИО2 о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, удовлетворить.

Взыскать с №. в пользу Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, ИНН <***>, ОГРН <***>, ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 26700648 рублей.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования <адрес> государственную пошлину в размере 60000 рублей

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья:подписьКопия верна

Судья Приволжского районного суда г.Казани Л.Н. Зарипова