Решение по делу № 2А-5078/2022 от 07.10.2022 | Северодвинский городской суд (Архангельская область)

Дело №2а-5078/2022 07 октября 2022 года 29RS0023-01-2022-005112-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Остапчука Д.С.,

при секретаре Абдрахимовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным (действий) бездействия, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Кировской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, в котором просит взыскать компенсацию за нарушение установленных законодательством Российской Федерации условий содержания его под стражей в общей сложности в размере 1200000 руб.

В обоснование иска указывает, что в период содержания под стражей в следственных изоляторах нарушалась санитарная площадь и санитарные условия, условия приватности, количество человек в камере превышало предельную наполняемость, в связи с чем он периодически не был обеспечен индивидуальным спальным местом, своевременным доступом к медицинской помощи (л.д. 2-8).

Участвующий в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административные ответчики, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В материалы дела поступили письменные возражения от представителей административных ответчиков: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (л.д. 37-39), УФСИН России по Кировской области (л.д. 70), ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области (л.д. 114), УФСИН России по Архангельской области (л.д. 147-148).

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47).

В п. 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в городе Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Статьей 1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что указанный федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно статье 4 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, и не должно сопровождаться действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым (обвиняемым), содержащимся под стражей.

В силу статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ от 15 июля 1995 года в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых (обвиняемых), а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв. м.

Согласно п. п. 42, 43, 44, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утв. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом минимальная санитарная площадь на одного человека обеспечена не была (л.д. 161-164).

Из материалов дела также видно, что административный истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области (л.д. 67).

Кроме того, материалами дела также подтверждается нахождение административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 108 оборот), в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79).

При этом административными ответчиками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области суду не представлено доказательств обеспечения минимальной санитарной площади на одного человека при содержании административного истца.

Учитывая, что условия содержания ФИО1 в спорные периоды не соответствовали материально-бытовым и санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе в части нарушения нормы площади камеры на одного заключенного, превышении лимита наполняемости камеры, имеются основания для удовлетворения предъявленных исковых требований и взыскания в пользу административного истца в счет компенсации причиненного морального вреда денежных сумм за ненадлежащие условия содержания в: ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области в размере 2000 руб., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в размере 2500 руб., ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в размере 1700 руб., в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в размере 2800 руб.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к начальнику ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Архангельской области, УФСИН России по Ярославской области, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконным (действий) бездействия, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей в следственном изоляторе 2000 (две тысячи) руб.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Взыскание произвести по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области л\с .....) на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Д.С. Остапчук

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2022