Дело №5-31/2023

УИД №23RS0015-01-2023-000132-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск «15» февраля 2023 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Суханова А.В., рассмотрев в судебном заседании административный материал в отношении юридического лица - акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении акционерного общества «Судоходная компания «Волжское пароходство» ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным по особо важным делам отделения административных расследований Прикубанского таможенного поста Краснодарской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы Российской Федерации составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 13ч 30мин в ходе проведения таможенного контроля при прибытии теплохода «Русич-10» (судовладелец АО «Волга-флот», флаг Россия), прибывшего из порта Гемлик (Турция) в порт Ейск, находящегося на причале № зоны таможенного контроля АО «Ейский морской порт» (353680, Россия, <адрес> при отработке целевого профиля риска № (версия 1), в ходе осуществления проверки документов декларирования и сведений, заявленных в них, было установлено, что капитаном теплохода «Русич-10» ФИО1 Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о товарах, подлежащих декларированию, путем представления стандартных документов перевозчика: генеральная (общая) декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, применяемая в качестве таможенной декларации на транспортное средство (далее - ТДТС) международной перевозки, грузовая декларация б/н от ДД.ММ.ГГГГ, лист судовых запасов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, судовая роль б/н от ДД.ММ.ГГГГ, декларация о личных вещах экипажа б/н от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве плавания под Государственным Флагом Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о праве собственности на судно № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации судна № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно указанным документам Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни были заявлены сведения о том, что судно т/х «Русич-10» прибыло в морской порт Ейск в балласте (без груза).

Согласно генеральной (общей) декларации от ДД.ММ.ГГГГ, применяемой в качестве ТДТС, при совершении таможенных операций прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортного средства международной перевозки (далее - ТСМП) Ейскому таможенному посту Краснодарской таможни капитаном теплохода «Русич-10» в гр.16 указано о наличии дополнительного листа с перечнем запасных частей и оборудования на 10 листах в количестве 303 пунктов. В ТДТС не содержится ссылок на журнал материального учета и актов инвентаризации судна.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра т/х «Русич-10» совместно с должностными лицами КПП «Ейск» службы в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес> в сопровождении членов экипажа судна были выявлены признаки возможного недостоверного заявления сведений в представленных документах, а именно сведений о имеющихся на борту судна запасных частях. Учитывая вышеизложенное, должностным лицом таможенного поста была применена мера по минимизации целевого профиля риска № (версия 1) в форме таможенного досмотра товаров, в результате чего были обнаружены незадекларированные капитаном т/х «Русич-10» ФИО1 запасные части для теплохода в количестве - 4 штук:

товар № представляет собой изделие цилиндрической формы большего размера, с пластиковыми заглушками с обоих торцов, одна сторона заглушки глухая, в центральной части имеется сквозное отверстие, в отверстии установлено уплотнительное кольцо из резины черного цвета, центральная наружная часть цилиндра выполнена из перфорированного материала белого цвета. На наружной части цилиндра красным шрифтом имеются буквенные обозначения «MacGREGOR». Внутренняя часть цилиндра выполнена из материала, внешне похожего на картон, сложенного в виде гармошки, изнутри товар закрыт металлической сеткой с крупной перфорацией. Следы эксплуатации отсутствуют. Всего 2 штуки;

товар № представляет собой комплект уплотнительных устройств подвижных соединений в виде металлических и резиновых колец, манжет упакованных в картонный лист и обернутых полиэтиленовой пленкой. На картонном листе, на белом фоне красным шрифтом имеется буквенное обозначение «MACGREGOR». Рядом с обозначением имеется графическое изображение. На картонном листе имеется бумажный ярлык с буквенным обозначением «MACGREGOR SEALKIT 1032075 38/21». Всего 2 штуки;

Общее количество товара № и № штуки. Товар расположен в румпельном отделении 236/2 в металлическом ящике серого цвета б/н т/х «Русич-10». Со слов старшего механика теплохода «Русич-10» товар № представляет собой масляные фильтра для гидравлической системы «MacGREGOR» системы люковых закрытий - всего 2шт., товар № представляет собой ремонтный комплект силового домкрата трюма «MacGREGOR» системы люковых закрытий - всего 2шт. Данные об указанных изделиях отсутствуют в ТДТС (в стандартных документах перевозчика).

По результатам таможенного досмотра был составлен акт таможенного досмотра (далее - АТД) №, второй экземпляр которого был вручен на руки под роспись представителю перевозчика теплохода «Русич-10» ООО «СК «Морагент» ФИО2, присутствовавшему при проведении таможенного досмотра.

По данному факту в отношении АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО3, не явился, письменно факт совершения капитаном теплохода «Русич-10» вменяемого административного правонарушения признал.

Изучив дело, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст.16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из диспозиции ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ следует, что объектом данного правонарушения является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу; объективную сторону административного правонарушения, образует бездействие лица, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию; субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Согласно пп.49 п.1 ст.2 ТК ЕАЭС «транспортные средства» - категория товаров, включающая в себя водное судно, воздушное судно, автомобильное транспортное средство, прицеп, полуприцеп, железнодорожное транспортное средство (железнодорожный подвижной состав, единицу железнодорожного подвижного состава), контейнер с предусмотренными для них техническими паспортами или техническими формулярами запасными частями, принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, если они перевозятся вместе с указанными транспортными средствами

В соответствии с пп.51 ч.1 ст.2 ТК ЕАЭС запасные части, находящиеся и предназначенные для использования на судне, являются неотъемлемой частью транспортного средства международной перевозки и подлежат таможенному оформлению.

В соответствии с разделом 1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства 1965 года, судовые запасные части - это предметы, предназначенные для ремонта или замены частей оборудования судна, на котором они перевозятся.

Пунктом 1 ст.9 ТК ЕАЭС установлено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Из пункта 2 следует, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пунктов 1-3 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в случаях, предусмотренных п.4 ст.258, п.4 ст.272 и п.2 ст.281 настоящего кодекса.

Согласно п.1 ст.105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары; транзитная декларация; пассажирская таможенная декларация; декларация на транспортное средство.

Согласно п.5 ст.105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном - носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий варов, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

Согласно п.4 ст.272 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, указанные в п.2 настоящей статьи, для временного нахождения и использования на таможенной территории Союза, временного вывоза с таможенной территории Союза, нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат таможенному декларированию и выпуску без помещения под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящей главой.

Согласно пп.2 п.7 ст.272 ТК ЕАЭС положения главы 38 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Союза» могут применяться в отношении запасных частей и оборудования, находящихся на транспортном средстве международной перевозки, перемещаемом через таможенную границу Союза, и предназначенных для ремонта и (или) эксплуатации иного транспортного средства международной перевозки, находящегося на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Согласно пп.2 п.1 ст.278 ТК ЕАЭС транспортные средства международной перевозки, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску при вывозе с таможенной территории Союза временно вывозимых транспортных средств международной перевозки и обратном ввозе на таможенную территорию Союза таких транспортных средств международной перевозки.

Согласно п.3 ст.278 ТК ЕАЭС таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется с использованием декларации на транспортное средство.

Сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Согласно п.4 ст.278 ТК ЕАЭС в качестве декларации на транспортное средство могут использоваться стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта.

Если в представленных в качестве декларации на транспортное средство стандартных документах перевозчика, предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной в области транспорта, не содержатся сведения, подлежащие указанию в декларации на транспортное средство, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки осуществляется путем представления декларации на транспортное средство установленной формы. При этом представленные стандартные документы перевозчика рассматриваются как неотъемлемая часть декларации на транспортное средство.

Перечень указанных документов определяется Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, и направления перемещения транспортного средства международной перевозки через таможенную границу Союза.

Пунктом 1 ст.88 ТК ЕАЭС установлено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, в том числе, путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза, при международной перевозке водным транспортом, перевозчик представляет, в том числе общую декларацию.

Согласно п.2 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза №511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» в качестве декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства - члены Союза, если в них содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, в зависимости от вида транспорта.

Согласно п.5 раздела I Решения Комиссии Таможенного союза №511 от 18.11.2010 «Об инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика за основу ТДТС принимаются следующие документы: для морского (речного) транспорта - общая декларация.

Согласно п.9 раздела II Решения Комиссии Таможенного союза №422 от 14.10.2010 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения», в графе 10 «Запасные части и оборудование» указывается наличие запасных частей и оборудования (краткое описание и количество в удобных для декларанта единицах измерения), предназначенных для ремонта и эксплуатации транспортного средства международной перевозки.

Согласно п.25 ст.2 ТК ЕАЭС - «незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза» это - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст.10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, полученные в ходе проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (АТД №), данные о том, что судовладельцем т/х «Русич-10» АО «Волга-флот» не была исполнена обязанность, возложенная ст.104, 272, 278 ТК ЕАЭС, выразившаяся в недекларировании по установленной форме, перемещаемых через таможенную границу товаров - запасные части для теплохода, то есть действия АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП России - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, равно как и наличие вины АО «Волга-флот» в совершении данного административного правонарушения, кроме письменного пояснения с признанием вины представителя АО «Волга-флот», подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении, в частности протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом ДД.ММ.ГГГГ изъятия у АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» незадекларированных запчастей, докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении признаков административного правонарушения, объяснениями свидетеля, объяснениями капитана теплохода «Русич-10» ФИО1 и старшего механика «Русич-10» ФИО4, признавших наличие на судне незадекларированных запчастей, объяснениями инспектора отдела специальных таможенных процедур Ейского таможенного поста об обстоятельствах обнаружения на теплоходе незадекларированных товаров, актом таможенного досмотра АТД №, генеральной (общая) декларацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ, грузовой декларацией б/н от ДД.ММ.ГГГГ, листом судовых запасов б/н от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о праве плавания под Государственным Флагом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о праве собственности на судно от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о регистрации судна от ДД.ММ.ГГГГ №, а также заключением ЭКС регионального филиала «ЭКТУ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому общая рыночная стоимость изъятых на теплоходе «Русич-10» незадекларированных товаров составила 52 900,58 руб., и другими материалами дела, составленными и полученными в соответствии с требованиями закона. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Двухлетний срок привлечения к административной ответственности, подлежащий исчислению с момента выявления факта ввоза АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» незадекларированных запчастей на территорию Российской Федерации, не пропущен.

При изложенных обстоятельствах вина АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ признается доказанной, а юридическое лицо – подлежащим привлечению к административной ответственности.

Санкцией ч.1 ст.16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ учитывает признание вины и содействие юридического лица в установлении обстоятельств правонарушения. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ не установлено, равно как и оснований освобождения от административного наказания, поскольку правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ не может быть отнесено к малозначительным, т.к. существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленного нарушения суду не представлено.

С учетом всех указанных обстоятельств, суд считает справедливым и соответствующим тяжести совершенного АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» административного правонарушения, назначить обществу наказание в виде административного штрафа в размере соответствующем полной стоимости товара без его конфискации. При этом, для целей исчисления размера административного штрафа, в отсутствие документов, подтверждающих приобретение данного товара и его стоимость, принимается определенная экспертом рыночная стоимость в размере 52 900,58 руб.

Изъятые ДД.ММ.ГГГГ у АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» незадекларированные запчасти подлежат возвращению законному владельцу после проведения таможенных операций и таможенных процедур.

Руководствуясь ст.ст.16.2, 29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ

Подвергнуть АО «Судоходная компания «Волжское пароходство» № административному наказанию по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 52 900,58 руб. (пятьдесят две тысячи девятьсот рублей 58 копеек).

Товары, являющиеся предметом по делу об административном правонарушении, изъятые по протоколу изъятия вещей и документом от ДД.ММ.ГГГГ и находящиеся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Краснодарской таможни по адресу: <адрес>, подлежат возвращению законному владельцу после соблюдения процедуры, предусмотренной ТК ЕАЭС.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам таможенного органа:

Банк получателя – операционный департамент Банк России, г.Москва 701, БИК 044501002; счет №40101810800000002901; получатель – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>; КПП 773001001; код бюджетной классификации 15311601161010000140, назначение платежа – «уплата штрафа Краснодарской таможне по делу об АП №10309000-003042/2022», код таможни 10309000 (указывается в поле 107 платежного поручения); ОКТМО 45328000 (указывается в поле 105 платежного поручения, УИН для оплаты штрафа 15310103090003042228.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судья