Производство № 5-5/2023 (5-1241/2022)

УИД 28RS0004-01-2022-012785-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 января 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Вискулова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Азимут», юридический адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

в Благовещенский городской суд Амурской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Азимут».

В судебное заседание извещенные надлежащим образом участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ выражается, в частности, в умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Субъективная сторона административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ характеризуется умыслом и может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии.

Полномочия государственных транспортных инспекторов – должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, в том числе в области автомобильного транспорта (государственные транспортные инспекторы) определены Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО наделено полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за исполнением юридическими лицами деятельности по обеспечению процесса перевозки пассажиров и грузов на автомобильном транспорте и иной связанной с транспортным процессом деятельности, а также составлению протоколов об административных правонарушениях и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, определением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО АС от 27.09.2022 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Азимут», начато административное расследование, у ООО «Азимут» истребованы следующие сведения и документы:

– дать письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

– подтвердить факт эксплуатации данного транспортного средства 27.09.2022 г.;

– документы, подтверждающие трудовые либо иные отношения с водителем ВА;

– указать дату, место и время выпуска транспортного средства в рейс, а также информацию о должностном лице, осуществившем выпуск (ФИО, дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, адрес регистрации и места жительства, телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию);

– заверенную копию путевого листа, выданного водителю на вышеуказанную перевозку, а также товарно-транспортной и транспортной накладных;

– представить документы на тахограф, в том числе подтверждающие его настройку;

– распечатку с тахографа за дату выпуска транспортного средства в рейс (27.09.2022 г.).

Согласно определению ООО «Азимут» обязано было представить запрашиваемые сведения в трехдневный срок со дня получения определения либо уведомить должностное лицо о невозможности представления испрашиваемых документов. ООО «Азимут» предупреждено об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ, за непредставление истребованных сведений в установленный срок.

Как следует из списка № 148 внутренних почтовых отправлений от 04.10.2022 г., уведомления о вручении отправления с почтовым идентификатором № 80080677560461, копия указанного определения направлена в адрес ООО «Азимут» 04.10.2022 г., получена адресатом 19.10.2022 г., следовательно, должно было исполнить содержащиеся в нем требования в срок до 25.10.2022 г.

ООО «Азимут» истребуемые сведения либо информацию о невозможности их представления в установленный срок до 24.10.2022 г. (включительно) не представило, что привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Азимут» не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении – не представило в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО истребуемые сведения либо информацию о невозможности их представления в установленный срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены причины, которые бы препятствовали ООО «Азимут» представить в установленный срок истребуемые сведения либо информацию о невозможности их представления. Обстоятельств, свидетельствующих о принятии ООО «Азимут» мер, направленных на своевременное сообщение должностному лицу о невозможности исполнения его требований не установлено, документальных доказательств обратному в материалы дела представлено не было.

Факт совершения ООО «Азимут» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается: протоколом от 30.11.2022 г. № 2357/Ц об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ; определением от 27.09.2022 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений; списком № 148 внутренних почтовых отправлений от 04.10.2022 г.; уведомлением о вручении отправления с почтовым идентификатором № 80080677560461 и другими материалами дела.

Вышеприведенные доказательства исследованы при рассмотрении дела и признаются судом полученными с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, и признаются судьей достоверными относительно события административного правонарушения и имеющими доказательственную силу по настоящему делу.

Таким образом, вина ООО «Азимут» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена.

Действия ООО «Азимут» содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение ООО «Азимут» однородного административного правонарушения: постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 25.08.2022 г. по делу № 5-991/2022 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб., постановление вступило в законную силу 28.09.2022 г.; постановлением Благовещенского городского суда Амурской области от 25.08.2022 г. по делу № 5-992/2022 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 руб., постановление вступило в законную силу 28.09.2022 г.

При этом суд учитывает, что исходя из положений ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым пред-приятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и сред-него предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как следует из ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

ООО «Азимут» значится получателем поддержки, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016 г. по категории «малое предприятие».

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 3.1, 4.1, 4.1.2 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о назначении ООО «Азимут» административного наказания в виде административного штрафа в размере 26000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Азимут», юридический адрес: <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 26000 (двадцати шести тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 суток со дня вступления настоящего постановления в законную силу оплатить по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), расчетный счет <***> Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивостока, ИНН <***>, БИК 010507002, кор. счет 40102810545370000012, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, л/с <***>, КБК 10611601171010007140, УИН: 10623602220000023574.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...> в порядке и в срок, установленные гл. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Благовещенского

городского суда В.В. Вискулова