Дело №2а-1703/2025
УИД №22RS0066-01-2025-002466-49
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Барнаул 12 мая 2025 г.
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего Т.
при секретаре М.
с участием помощника прокурора Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю о помещении А., подлежащего депортации, в специальное учреждение,
УСТАНОВИЛ:
Главное управление МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит поместить гражданина <данные изъяты> А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенный по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ, центр временного содержания, специальное учреждение), на два месяца.
В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ. УФСИН России по Алтайскому краю в отношении А.. вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ – решение о депортации за пределы Российской Федерации, в связи с чем законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации иностранный гражданин не имеет.
ДД.ММ.ГГГГ А.. освобожден из мест лишения свободы – из ФКУ <данные изъяты> и помещен в ЦВСИГ на 48 часов.
У административного ответчика имеется документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, однако для исполнения решения депортации требуется время для оформления проездного документа в страну гражданской принадлежности, в связи с чем А.. подлежит содержанию в специальном учреждении до исполнения решения о депортации.
Представитель административного истца по доверенности Г.Д. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивал по вышеизложенным основаниям.
Административный ответчик А.., участвующий в судебном заседании путем видеоконференц-связи из специального учреждения, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.
Помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула Г.А. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении административных исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации, у него отсутствуют документы, позволяющие находиться на территории России на законных основаниях, поэтому он подлежит помещению в специальное учреждение.
Выслушав пояснения представителя административного истца Г.Д. ., административного ответчика А.., заключение помощника прокурора Г.А.., изучив доводы административного иска, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему выводу.
Обеспечение государственной безопасности Российской Федерации, как комплекс целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты национальных интересов Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
С учетом указанных конституционных положений законодатель в Федеральном законе от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон №114-ФЗ) (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установил, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (часть 3 статьи 25.10).
Согласно подпункту 3 части 1 статьи 27 названного Федерального закона въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.
При этом в силу части 5 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Частью 6 статьи 25.10 Федерального закона №114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В соответствии с частью 7 названной статьи Федерального закона №114-ФЗ депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.
Порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальных органов с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, и их территориальными органами при осуществлении контроля за исполнением иностранными гражданами и лицами без гражданства таких решений устанавливается совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №115-ФЗ).Согласно данному Федеральному закону депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац восемнадцатый пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).
Как следует из материалов административного дела, А.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается идентификационной картой № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ
Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.А.. осужден за совершение на территории Российской Федерации преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к двум годам лишения свободы.
Документов, подтверждающих законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, административный ответчик не имеет.
А.. отбывал наказание в ФКУ <данные изъяты> освобожден из этого учреждения ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСИН России по <данные изъяты> в отношении А.. принято решение № о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после погашения после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ. Главным управлением МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации А.. за пределы территории Российской Федерации.
Решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и решение о депортации в порядке административного судопроизводства не обжалованы и не отменены.
В соответствии с пунктами 11 и 12 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
В силу пункта 6 статьи 32.2 упомянутого Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 указанной статьи.
Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
При этом помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений.
Применение такой меры, как содержание иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина и не может расцениваться как мера наказания.
В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что А. отбывал наказание за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного <данные изъяты>, и тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, в связи с чем представляет опасность для российского общества и государства в целом.
Обстоятельств, препятствующих пребыванию А. в центре временного содержания, по административному делу не установлено, иностранный гражданин, с его слов, инвалидом не является, каких-либо серьезных заболеваний не имеет.
Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы Российской Федерации, однако для исполнения решения о депортации требуется время.
Учитывая вышеизложенные факты, суд удовлетворяет административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю, помещает А. в специальное учреждение сроком на два месяца – до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Данный срок суд находит разумным и обоснованным с учетом пояснений представителя административного истца. При необходимости уполномоченный орган в сфере миграции вправе обратиться в суд с заявлением о продлении указанного срока.
Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.
Поместить гражданина <данные изъяты> А., подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.
Текст мотивированного решения изготовлен 12 мая 2025 г.