Решение по делу № 2А-122/2023 от 03.04.2023

УИД 60RS0019-01-2023-000142-91

Дело № 2а-122/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2023 года г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Степанове С.В.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Порховского района Псковской области Семеновой Л.Е.,

представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-122/2023 по административному иску прокурора Порховского района Псковской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Порховского района Псковской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области о признании незаконным бездействия и возложения обязанности.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Порховского района Псковской области проведена проверка соблюдения администрацией сельского поседения «Славковская волость» законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

При этом, целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление», утвержденного президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено, является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Администрацией сельского поселения «Славковская волость» предоставляются муниципальные услуги, в том числе 27.10.2021 принято Постановление № 45 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», которым предусмотрено предоставление данной услуги посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Администрацией сельского поселения «Славковская волость» в нарушение указанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не обеспечена. В частности, на Едином федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» возможность предоставления сельским поседением муниципальной услуги - «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», отсутствует.

Обращение прокурора с настоящим административным иском обусловлено необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку необеспечение Администрацией поселения возможности получения муниципальных услуг в электронной форме ограничивает доступность их получения, препятствует реализации прав и интересов заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Славковская волость» в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru». Обязать Администрацию сельского поселения «Славковская волость» в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальной услуги - «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», предоставляемой Администрацией сельского поседения «Славковская волость», в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Порховского района Псковской области Семенова Л.Е., действуя в соответствии с предоставленными ей полномочиями, административный иск поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признала в полном объеме, не оспаривала доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Целями реализации Федерального проекта «Цифровое государственное управление» национальной программы «Цифровая экономика в Российской Федерации» («Паспорт федерального проекта «Цифровое государственное управление»), утвержденного президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности протоколом от 28.05.2019 № 9 являются: предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определено, что основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства; оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств (п. 2). Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются, в том числе разграничение полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 3).

В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 3 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ установлено, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

В силу подпункта 1 пункта 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами, а также обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 вышеуказанного Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными государственными внебюджетными фондами либо подведомственными государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам субъекта Российской Федерации или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный срок является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Установлено, что Администрацией сельского поселения «Славковская волость» предоставляются муниципальные услуги, в том числе ДД.ММ.ГГГГ принято Постановление № «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», которым предусмотрено предоставление данной услуги посредством портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что Администрацией сельского поселения «Славковская волость» в нарушение вышеуказанных требований законодательства возможность получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме до настоящего времени не обеспечена. В частности, на Едином федеральном портале государственных услуг «www.gosuslugi.ru» возможность предоставления сельским поседением муниципальной услуги - «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», отсутствует, что подтверждается извещением главы сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 8).

Отсутствие предоставления административным ответчиком заявителям муниципальных услуг в электронной форме нарушает права и законные интересы заявителей – неопределенного круга лиц, поскольку ограничивает доступность получения муниципальных услуг в электронной форме, что препятствует реализации прав и интересов заявителей на получение муниципальных услуг в электронной форме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Порховского района Псковской области, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области в части необеспечения возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством единого портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать Администрацию сельского поселения «Славковская волость» Порховского района Псковской области в течение 12 (двенадцати) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальной услуги - «Присвоение адресов объектам адресации, изменение и аннулирование адресов», предоставляемой Администрацией сельского поседения «Славковская волость» Порховского района Псковской, в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Порховский районный суд.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2023 года.

Председательствующий судья подпись Т.В. Пинаки

Копия верна.

Судья Порховского районного суда

Псковской области Т.В. Пинаки

Решение вступило в законную силу. В апелляционном порядке не обжаловано.