Постановление по делу № 5-354/2023 от 26.03.2023 - По статье 25.1 КоАП РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Гатчинского городского суда <адрес> Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

КамбароваБахтиёрджонаМахаммаджоновича,ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <данные изъяты>; гражданина Республики Узбекистан; женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающего на территории Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (подробного адреса он не помнит);

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено, ФИО1 пояснил, что в услугах адвоката он не нуждается,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с заявленной целью работа. В период предыдущего пребывания в Российской Федерации ФИО1 оформил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул; постановки на миграционный учет, а также регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из российской Федерации уклонился, находясь, при этом, на территории Ленинградской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства, однако, ему отказали в продлении действия срока патента, но выехать из Российской Федерации он не смог, поскольку не имел денежных средств.

Помимо признательных показаний ФИО1 его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, чтоДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с заявленной целью работа. В период предыдущего пребывания в Российской Федерации ФИО1 оформил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул; постановки на миграционный учет, а также регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из российской Федерации уклонился, находясь на территории Ленинградской области;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданам Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, но не уехал из Российской Федерации, поскольку не имел для этого денег, имел ранее патент сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО4, аналогичным по своему содержанию протоколу об административном правонарушении, из которого усматривается, чтоДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут, в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в бытовом вагончике № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Пулково» с заявленной целью работа. В период предыдущего пребывания в Российской Федерации ФИО1 оформил патент серии № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, однако, по окончании срока действия патента территорию Российской Федерации не покинул; постановки на миграционный учет, а также регистрации по месту жительства либо пребывания на территории Российской Федерации не имеет, являясь временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из российской Федерации уклонился, находясь на территории Ленинградской области;

- распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ и планом сил и средств УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области на период проведения специального мероприятия по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений на территории, обслуживаемой УМВД Росии по Гатчинскому району Ленинградской области ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут сотрудниками ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области была проведена проверка по адресу: <адрес>, в ходе которой в бытовом вагончике №и был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1;

- сведениями «Досье на физическое лицо – Территория», СПО «Мигрант-1», ФМС России АС ЦБДУИГ ИЦ, справкой ЛИЦО на имя ФИО1, подтверждающие факт въезда на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (в последний раз), сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, сведения об отсутствии у него судимости;

- копией паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО1, подтверждающего, что он является гражданином Республики Узбекистан, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом и протоколом о доставлении ФИО1 в дежурную часть УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области, поскольку он был выявлен в ходе проведения проверочных мероприятий по адресу: <адрес>, в связи с возможным нарушением миграционного законодательства;

- протоколом об административном задержании ФИО1, согласно которому он был задержан в 1 час30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу ч. 5 ст. 5 указанного выше Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 данного Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В силу разъяснений, содержащихся в ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории Ленинградской области, а поэтому суд квалифицирует его действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 должен был покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты 25 января 2023 года (поскольку срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа), срок давности привлечения к административной ответственности, установленных ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, а именно то, что ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, пояснил суду, что на территории <адрес> у него проживаю два старший сына; он в настоящее время официально не трудоустроен, но подрабатывает неофициально от чего имеет доход в размере 20 000 – 30 000 рублей, однако, как пояснил сам ФИО1 каких-либо кредитных и (или) долговых обязательств он не имеет; ФИО1 ранее не судим, к административной ответственности ранее не привлекался, пояснил, что является инвалидом третьей группы, поскольку получил производственную травму, в результате чего были ампутированы пальцы левой руки, на учетах в психоневрологическом и (или) наркологическом диспансерах ни на территории Российской Федерации, ни на территории Республики Узбекистан не состоит, и за медицинской помощью самостоятельно к врачам - психиатру или наркологу он не обращался; женат, имеет четырех детей, один из которых является несовершеннолетним – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иных лиц на иждивении он не имеет, его супруга проживает на территории Республики Узбекистан, и которой он ежемесячно направляет денежные средства в сумме 200-300 долларов.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание им своей виновности, раскаяние в содеянном, его состояние здоровья, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Здесь же суд учитывает, что он является трудоспособным гражданином и имеет доход от своей неофициальной трудовой деятельности, при этом, каких-ибо кредитных и (или) долговых обязательств он не имеет.

Разрешая вопрос о дополнительном наказании в отношении ФИО1 суд исходит из следующего. В ходе судебного разбирательства было установлено, что он на территории Российской Федерации не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности. Данные обстоятельства были подтверждены и самим ФИО1 в ходе судебного заседания. При этом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что двое его старших сыновей проживают в городе Санкт-Петербурге, с которые он постоянно общается и помогает, таким образом, суд делает вывод о наличии у ФИО1 социальных связей на территории Российской Федерации, а потому, учитывая данное обстоятельство, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности на территории Российской Федерации, полагает возможным не назначать ему дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, полагая, что для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства ФИО1 достаточно назначить основное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: /подпись/ О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-354/2023, УИД 47RS0006-01-2023-001749-67 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.